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争夺未来能源主导权之战：中国正在领先

DAVID GELLES, SOMINI SENGUPTA, KEITH BRADSHER, BRAD PLUMER

2025年7月2日

Gilles Sabrié and J. Emilio Flores for The New York Times

在中国，去年安装的风力涡轮机和太阳能电池板比世界其他地区的总和还要多。中国的清洁能源热潮正在走向全球。中国企业正在巴西、泰国、摩洛哥、匈牙利等地建设电动汽车和电池工厂。

与此同时，在美国，特朗普总统在向日本和韩国施压，要求它们投资“数万亿美元”建设一个向亚洲运输天然气的项目。通用汽车刚刚取消了在纽约州布法罗附近的一家工厂生产电动车的计划，
转而投资8.88亿美元，在那里生产V-8汽油发动机。

定义能源未来的竞赛已经开始。尽管全球变暖的�险�祥地笼罩着地球，但世界上最强大的两个国家——美国和中国——正在推行的能源战略主要由经济和国家安全考虑决定，而�是气候�机。
这关系到整个产业，乃至塑造现代世界的经济和地缘政治联盟。

特朗普政府希望让世界继续依赖石油和天然气等化石燃料，一个多世纪以来，这些燃料驱动着汽车和工厂，为家庭供暖，为帝国的运转提供动力。美国是世界上最大的石油生产国和天然气出口国
，这为特朗普所说的美国“能源主导”时代的到来提供了可能，这将消除对外国的依赖，尤其是对中国等竞争对手的依赖。

中国正朝着完全�同的方向�进。它寄望于一个依靠廉价太阳能和风能发电的世界，而这个世界依赖于中国提供价格合理的高科技太阳能电池板和涡轮机。与美国�同的是，中国自身没有多少容
易获得的石油或天然气，因此它渴望消除对进口化石燃料的依赖，转而更多地利用可�生能源为其经济提供动力。最近遭到以色列攻击的伊朗几乎所有的石油出口都�给了中国。这凸显出中国依
赖政治�稳定地区获取能源的�险。

尽管中国燃烧的煤炭�比世界上其他国家多，排放的气候污染物也比美国和欧洲加起来还要多，但中国正在以极快的速度转向更清洁的能源。中国�仅已在太阳能电池板、风力涡轮机、电池、电
动汽车和许多其他清洁能源产业的全球制造中��主导地�，而且随着时间的推移，中国还在�断扩大其技术领先优势。

资料来源：联合国商品贸易统计数�库（注：数�来自2023年） Harry Stevens/The New York Times

中国最大的汽车制造商、最大的电池制造商和最大的电子公司分别推出了可以在五分钟内给电动汽车充满电的系统，这几乎消除了电动汽车最恼人的问题之一——充电时间过长。中国拥有近70万�
��清洁能源专利，�世界总数的一�以上。中国作为清洁能源巨头崛起正在改变经济格局，并改变它与巴基斯坦和巴西等新兴国家的盟友关系。

中国还在采取措施，可能使其他国家——特别是美国——难以赶上它。今年4月，北京限制了中国主导的强力“稀土”磁铁的出口，除非它们已经安装在电动汽车或风力涡轮机等完全组装的产品�
�。虽然中国最近开始发放一些磁铁出口许可证，但此举表明，世界可能面临一个选择：要么购买中国的绿色能源技术，要么就别用这些磁铁。

中国还开始主导核能，这是一个曾经无可争议地由美国主导的高技术领域。中国有31座在建�应堆，几乎是世界上其他国家的总和，而且还宣布在下一代核技术和核聚变方面取得进展。核聚变多�
��来一直被认为有望成为一�几乎取之�尽的清洁能源，但科学上始终未能实现。

“中国很强大，”�度塔塔电力的首席执行官普拉维尔·辛哈说。塔塔电力是一家�度企业集团，在该国�端附近的一家高科技工厂生产太阳能电池板，但几乎完全依赖中国制造的硅来生产。“�
��货真价实的强大。世界上没有人能与之竞争。”在中国主导从专利技术到基本原材料的清洁能源行业的同时，特朗普政府正在利用世界最大经济体的强大影�力，来维持美国的石油和天然气供�
��。

与拜登政府让美国经济远离化石燃料的努力完全相�，特朗普的白宫正在开放公共土地和联邦水域，以进行新的钻探、为输油管道提供快速审批，并向其他国家施压，要求它们购买美国燃料，以
避�关税。

无论是在国内还是在国外，�盛顿都在对盟友和朋友实施强势能源战略。它的�提是，现代世界已经围绕这些燃料而设计，而美国拥有丰富的储备，因此出口它们有利于美国经济，�使太阳能更
清洁，往往更便宜。

资料来源：联合国商品贸易统计数�库（注：数�来自2023年） Harry Stevens/The New York Times

美国和中国竞相向世界推销自己的商品，这对地球的健康造成了严�后果。

200多年来，化石燃料帮助创造了现代世界，同时也为美国等发达国家带来了巨大的繁�，而美国历来是最大的温室气体排放国。但化石燃料也导致了科学家们所说的日益严�的�机。燃烧石油、
天然气和煤炭排放到大气中的二氧化碳就像一个吸热毯，导致全球迅速变暖。

中国制造的廉价太阳能、电池和电动汽车使许多大型经济体转向更清洁的技术成为可能，其中包括巴西、�非，甚至是中国的地区竞争对手�度。这�可负担性对于�低全球排放至关�要。科学
界的共识是，如果�加以控制，变暖将继续导致日益严�的干旱和风暴，可能改变洋流和全球天气模式，扰乱粮食生产，加深生物多样性�机，随着海平面上�，世界上一些最大的城市会被淹没
，此外还有其他风险。

特朗普政府驳斥了这些担忧。曾在天然气行业担任高管的美国能源部长克里斯·赖特将气候变化描述为“建设现代世界的一个副作用”。

在被问及中美两国�同的能源发展路径时，美国能源部发言人本·迪特里奇说，“美国有幸拥有丰富的能源资源，特朗普政府致力于充分利用这些资源，以满足美国人民日益增长的能源需求。”�
��说，过去鼓励太阳能或风能等清洁能源的努力“�害了美国的能源安全”。

为化石燃料公司游说的美国石油�会执行副总裁阿曼达·埃弗索尔说，她的组织监控了中国的进展，她淡化了中国的战略威胁。她说：“我们继续密切关注中国在做什么，因为我们相信，从美国�
��源的角度来看，继续��主导地�符合我们的国家安全利益和经济利益。”

白宫拒绝就能源战略和中国的进步发表评论。

世界上大部分的能源�然来自化石燃料。然而，为了应对气候变化的�险，各国一直在稳步采用更清洁的替代品。根�国际能源署的数�，到2035年，太阳能和风能预计将超过煤炭和天然气，成�
�全球最大的两大电力来源。随着可�生能源的成本�断下�，美国的战略可能会助力中国，使其从世界日益增长的清洁、廉价能源需求中获利。

“美国将支持化石燃料经济，而中国将成为低碳经济的领导者，”亚洲�会政策研究所中国气候中心主任李硕说。“美国现在面临的问题是，从现在开始要往哪个方向走？”

美国是如何失去领先地�的

美国完全有机会在可�生能源领域引领世界。事实上，它曾经做到过这一点。

美国人在20世纪50年代发明了第一块实用的硅光伏电池，在70年代发明了第一块可充电的锂金属电池。近50年�，世界上第一个风力发电场于新罕布什尔州建成。1979年，吉米·�特在白宫安装了太�
��能电池板。

但是，由于石油、天然气和煤炭供应充足，化石燃料行业又资助各�淡化气候问题的活动，美国对促进清洁能源投资的承诺时好时坏，有时甚至是大起大落。

1979年，吉米·�特总统在白宫屋顶上参加了一场活动，当时他身后的太阳能电池板已经安装完毕。 Universal Images Group, via Getty Images

例如，2009年，奥巴马政府开始为新兴能源技术提供贷款担保。特斯拉获得了4.56亿美元的贷款，这笔贷款对特斯拉后来的成功至关�要。

但也有Solyndra公司这样的例子。Solyndra公司是一家太阳能电池制造商，获得了总计5.28亿美元的联邦贷款担保，然后它倒闭了，让纳税人陷入困境。�多年过去了，批评美国推动清洁能源的人�然�
��Solyndra作为可�生能源愚蠢的证�。

关于美国对Solyndra的执着，中国官员一直感到困惑。

“你们对Solyndra过于担心了；很小的公司，你们为什么那么担心呢？”中国风能和太阳能政策的关键设计者李俊峰在2017年的采访中说。北京更喜欢冒险，这意味着有时会失败，但有时也会收获更
大的回报。

中国主导清洁能源技术的目标与气候变化无关。它诞生于20年�的一次战略觉醒，当时中国领导人展望未来，明白控制能源生产对国家安全至关�要。

2003年，温家宝成为中国总理——该国的第二高官。作为一�稀土地质学家，温家宝认为能源政策既是商机，也是地缘政治的需要。

2003年，中国清洁能源转型的推动者温家宝在全国人民代表大会上发言。 Mark Ralston/South China Morning Post, via Getty Images

当时中国已开始依赖进口石油。面对中东的动�，以及美国和�度这两个时有敌意的大国对航道的控制，它感到很容易受到影�。

中国的空气污染非常严�，造成了人员死亡，城市笼罩在灰色之中的画面令它在全球面�感到颜面无光。此外，当时中国经济�然依赖于技术含量相对较低的制造业。温家宝从能源领域看到了解
决这两个问题的机会，使中国成为能源创新者。

�德罗·威尔逊中心中国环境项目主任詹妮弗·特纳说：“他们想制造清洁技术，而�是人字拖。”

温家宝政府实际上开出了一张空白支票。

中国向风能、太阳能和电动汽车制造商提供了数�亿美元的补贴，同时保护自己的市场�受外国竞争对手的影�。中国在全球范围内几乎垄断了许多关键原材料，如电池用的钴。

来自污染严�的煤电厂的低成本电力使中国能够以比其他任何地方都低的成本经营铝冶炼厂和多晶硅工厂。批评人士还指责中国在新疆等地使用强迫劳动来�低成本，尽管中国对此予以否认。

与此同时，中国在研究和技术劳动力方面进行了投资。这些举措为中国的清洁能源公司提供了美国所没有的持续支持。

“让中国投入到一个长期目标上是很难的，”全球最大的电动汽车和电网用电池制造商宁德时代联合董事长潘健表示。“但是，一旦投入，我们会真的希望完成它，社会的各个方面，包括政府、
政策、私营部门、工程、每个人，都在�调一致的努力下朝着同一个目标努力。”

中国的努力得到了回报。

�多年�，宁德时代还是一家为收购日本一家电子公司的新兴电动汽车电池部门而成立的新公司。如今，在其形似巨大电池的总部，公司运营着一个由矿山、化学加工厂和工厂组成的全球网络。
该公司创始人是世界上最富有的人之一。

中国宁波，极氪电动汽车工厂里的机器人。 Qilai Shen for The New York Times

在同样短的时间内，中国甚至主宰了美国一度领先的清洁能源产业。2008年，美国生产了世界上近一�的多晶硅，多晶硅是太阳能电池板的关键材料。如今，中国的生产份额超过90%。中国的汽车�
�业现在被广泛认为是世界上最具创新力的，超过了日本、德国和美国。

为了削减制造成本，中国实现了工厂的自动化，从2021年到2023年，中国每年安装的机器人数量超过了世界其他国家的总和，是美国的七�。

中国太阳能电池板制造商隆基绿能副总裁罗鑫表示，被称为“集群制造”的做法被证明是有益的。“有些地方，你可以在三、四个小时车程范围内得到所需的一切，”他说。组件，制造商，熟练
的劳动力，应有尽有。“全球没有其他地方可以将所有创新集中在一起。”

集群也给汽车电池行业带来了巨大的好处。宁德时代创始人曾毓群去年夏天在接受采访时表示，在美国建一家电池工厂的成本是在中国的六�，而这还是在特朗普政府着手削弱在美国建厂的经济
激励措施之�。

除了在制造业和技术方面的主导地�，中国还掀起了一场大规模的清洁能源建设热潮。

去年6月，乌鲁木齐太阳能发电场——全球规模最大的光伏项目——在新疆维吾尔自治区并网发电。它的发电能力足以满足一些小国家的全部经济需求。

这绝非个例。世界上另外10个最大的太阳能设施也都在中国，甚至还有更大的项目正在规划中。中国汽车制造商比亚迪目�正在建造的电动汽车工厂——�是一座而是两座——每座的产量都将是�
��界最大汽车厂（�于德国的一家大众汽车工厂）的两�。

美国迟迟未能看清全局。直到奥巴马政府末期和特朗普首个任期，许多�盛顿的决策者�意识到，他们在清洁能源竞赛中已经将大部分优势拱手让给了中国。

“美国沉睡了太久，”�参议院能源和自然资源委员会幕僚、现任美国太阳能制造商�会执行董事的迈克尔·�尔说，“纵使能发明顶尖技术，如果缺乏制造能力，终归还是徒劳。”

当然，美国可以扭转航向。未来的政府可以�度发力清洁能源的研究和投资。

但宝贵时机已然错失。中国多年�的投资正在获得回报，北京�在持续加码国内能源产业发展的投入，并将相关产品推向全球市场。

北京的“软实力”野心

沙特阿拉伯这个石油王国竟成为了中国绿色能源的最大客户之一。在这片以无尽石油储量闻�的沙漠地带，中国企业正在建设世界上最大的电池储能项目之一，同时还有与之�套的太阳能发电场
。

在世界各地，北京正在利用其清洁能源的影�力来建立或扩大政经关系。

美中两国�仅视能源自主为立国之本，而且明白向其他国家供应能源是投射力量的�要方式。然而，两国的做法�截然�同。

如今，中国在多个清洁能源领域居于主导地�，这使其能够通过在全球销售和资助能源技术来扩大其影�力范围。在地缘政治格局�断变化之际，这些关系使中国能够建立持续数�年甚至更长时
间的金�、文化乃至军事联系。

这些项目仿佛形成了一张世界地图。北京正向土耳其等传统欧美客户供应核�应堆。在巴基斯坦，中国已经在建设该国最大的核电站。

中国企业正在巴西建造风力涡轮机，在�度尼西亚生产电动车。在肯尼亚北部建成了非洲最大的风力发电场。而在非洲各地，比如赞比亚等富含清洁能源技术所需矿产的国家，中国为各�项目提
供的�资使多国政府深陷对�债务。

根�研究机构气候能源金�的数�，自2023年以来，中国企业宣布的在海外清洁能源制造、发电和输电领域的投资达到1680亿美元。

来源：气候能源金�（CEF） 注：圆形大小按投资价值确定。“其他”包括水电项目、输�电网络以及绿色氢能。 Harry Stevens/The New York Times

“他们正在主导这些市场，”�德罗·威尔逊中心的特纳说，“而市场主导权就是一�软实力。”

特朗普政府正在走一条�同的道路。通过取消庞大的对外援助项目网络，它已经放弃了美国投射软实力的长期战略。

取而代之的是一�更具交易性的往来。例如，在沙特阿拉伯，当中方正在当地建设一个电池项目时，美国最近批准了一项�大的军售，还有一家美国企业同意在那里建立稀土开采、加工和磁铁制
造项目。美国还在积极推动向其他国家销售更多的化石燃料。

去年收取油气巨头超7500万美元政治献金的特朗普，承诺开启“钻探吧，宝贝，钻探吧”（指油气能源开采。——译注）主导的能源时代。上任数月�扫清出口障�，敦促外国政府增加购买美国�
�然气。

连乌克兰这样急需美国军援的国家，也�得�表态将购买更多美国天然气。这�次�证本届政府�使对盟友也采取强势策略。

“油气赋予美国地缘政治杠杆，”曾为拜登政府起�清洁能源政策的外交关系委员会研究员瓦伦·西瓦拉姆坦言。“能源转型实际上对美国非常�利，因为我们把地缘政治和经济阵地拱手让给了�
��国这个竞争对手。”

世界将购买什么？

未来格局正由一个个具体交易塑造。美国施压韩日购买阿拉斯加天然气，投资那里的一个�景�明的巨型管道项目。中国则要求欧盟向中国电动车开放市场——此举可能导致欧洲汽车业大规模失
业。

这场全球竞赛�太可能立�分出胜负。世界对能源的需求只会越来越大，太阳能电池板与石油、核能及天然气均�可或缺。

短期内，这可能对北京和�盛顿都有利。美国庞大的油气煤储备�有众多买家，全球约80%的能源需求�依赖化石燃料。

但普�预计该比例将出现下�。国际能源署预测，到本世纪中叶，化石燃料在全球能源需求中所�比例将�至60%以下。

而中国已准备好接下这些多出来的生意。

“当美国政府决定退赛时，竞赛并�会因此而停止，”巴西财政部高级官员拉斐尔·杜贝克斯说。“其他国家�在�进。”

山西一处旧煤矿附近的太阳能电池板。 Gilles Sabrié for The New York Times

David Gelles自纽约、Somini Sengupta自巴西利亚和�度蒂鲁内尔维利、Keith Bradsher自北京、Brad Plumer自�盛顿报道。

设计制作：Joyco Ho

翻译：纽约时报中文网

[0] 数万亿美元: https://www.nytimes.com/2025/04/24/business/alaska-lng-japan-south-korea.html
[1] 五分钟内: https://cn.nytimes.com/business/20250422/catl-battery-china/ [2] 限制: https://cn.nytimes.com/business/20250605/rare-earth-metals-china/ [3] 生产: https://www.nytimes.com/2025/05/05/climate/india-china-solar-manufacturing.html
[4] 两�: https://www.nytimes.com/2025/04/07/business/china-manufacturing-exports-trump-tariffs.html
[5] �景�明的巨型管道项目: https://www.nytimes.com/2025/04/24/business/alaska-lng-japan-south-korea.html
[6] 普�预计: https://www.iea.org/reports/world-energy-investment-2025/executive-summary#abstract
[7] �至60%以下: https://iea.blob.core.windows.net/assets/140a0470-5b90-4922-a0e9-838b3ac6918c/WorldEnergyOutlook2024.pdf


https://cn.nytimes.com/science/20250702/china-clean-energy-power/?utm_source=RSS

Wed, 02 Jul 2025 04:27:07 +0800

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