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新闻分析

赖清德“拒统17条”：为何选在此时对北京展示强硬立场

储百亮, AMY CHANG CHIEN

2025年3月24日

上周五，台湾总统赖清德访问台北松山空军基地。 Ann Wang/Reuters

本月，台湾总统赖清德针对他所警告的中国日益扩大的颠覆与间�活动发起了一场大规模行动，随后迅速引发了强烈�弹。

台湾海峡对岸的北京发起�击，派出大量军机和军舰靠近台湾，并警告赖清德正在“玩火”。在台湾，赖清德的�对者指责他�险地挑衅中国。

尽管面临来自北京的威胁，且台湾�对党可能会采取更多措施来�对他的议程，但赖清德正在打赌，他现在能够对中国的影�采取更强硬的立场，他的支持者也认为他必须这样做。

美国外交关系委员会关注台湾事务的研究员大�·萨克斯表示，赖清德似乎已得出结论，在北京一心试图与特朗普总统就�断�级的贸易战进行谈判之际，中国将克制对台湾的行动。

“最有可能的是，他认为：如果他要这么做，就应该在中国�希望出现什么事情使得与美国的谈判�杂化的时候做，”萨克斯在采访中谈到赖清德的安全措施时说。

2023年，台湾举行军事演习。赖清德总统正在采取措施加强针对中国的安全保障。 Lam Yik Fei for The New York Times

几�年来，台湾各党派一直在争论是应该试图与邻近的中国合作，还是与之保持距离。中国声称台湾是其领土，如果北京领导人决意如此，可以使用武力攻�台湾。自赖清德于3月13日宣称中国是
“境外敌对势力”，利用台湾的自由“在台湾内部进行分化、破坏、颠覆等活动”以来，这�争论变得更加激烈。

他提出了17项�击措施，包括恢�军事法院审判被指控犯有间�罪和其他安全罪的台湾军人。他希望更密切地监视台湾人与中国的联系，以阻止他所说的北京利用宗教、教育和文化交流进行政治�
��预。他要求对访问中国的台湾政界人士的信息进行更多披露。这些政客中的很多人属于�对党国民党。“我们没有选择，必须采取更积极的作为，”赖清德说。

北京鄙视赖清德和他所在的民进党，指责他们是分裂分子。中国官员迅速谴责了赖清德的讲话，尤其 是他使用的“境外敌对势力”一�。主张与中国建立联系与对话的台湾�对党国民党指责赖�
�德无端煽动紧张局势。

台湾国防部发布的一张照片显示，3月，台湾军方人员在一个未公开的地点对海军快速布雷艇进行准备工作。 Taiwan Ministry of Defense/Agence France-Presse — Getty Images

“特別去点出中国大陆、去点出中共，其实就是某�程度地去挑衅，”著�国民党立法委员徐巧芯在接受采访时表示。“那就会发起（导致）两岸更加紧张。”

国民党政治人物表示，他们将抵制赖清德提出的至少部分措施。他们认为，恢�军事审判是一�倒退。2013年，军事审判在因军人遭虐待而引发的抗议活动后被废除。“这个17条里面，有很多都是
在限制人民的公民权利，”徐巧芯说。

另一�国民党立法委员柯志恩指责赖清德�公平地将国内批评者描绘成北京的“红色”工具。“�用好像处处只要是跟中国有任何的关联，每个人就要被框上一个红帽子，让大家处于这�恐惧。
”

政治紧张局势加剧可能会使赖清德计划的推进更加�杂，其中最关键的可能是为安抚�盛顿而提出的增加军费开支的计划。特朗普总统及其团队表示，台湾应大幅提高国防预算，从目��经济产
出的2.45%提高到10%。赖清德上个月承诺，将在今年晚些时候动用一笔额外的“特别预算”，将国防总开支提高到经济产出的3%以上。但这一增幅必须获得台湾立法院的批准，国民党和规模较小的�
�湾民众党在立法院中�多数席�。

萨克斯表示，赖清德也许认为，尽管台湾�对党对他感到愤怒，但最终他们会支持增加军费开支的计划。

“我认为赖清德的部分盘算还在于，如果�对党利用他提出的增加国防开支的提议来做动作，那将以他们并�希望的方式引发�盛顿的关注，”萨克斯说。

1月，�对党国民党立委参加2025年中央政府预算辩论。 Cheng Yu-Chen/Agence France-Presse — Getty Images

今年台湾的主要年度预算案通过时，�对党强行削减开支并附加条件，赖清德政府称这些措施会妨�政府的运作。�对党称，削减开支是为了防止浪费，台湾的军事准备�会受到这些措施的影�
。

“我的感觉是，赖清德总统最终能够让立法院通过特别预算，但要付出一些政治代价，”�盛顿的全球台湾研究所执行长萧良其说。“�对党会让他和执政党付出政治代价，尽管他们最终会同意
这笔预算，部分原因是他们知道�盛顿正在密切关注。”

�于台北的政府资助机构远景基金会副执行长宋承恩表示，�使双方基本同意增加军费开支，关于特别预算的谈判也可能会很漫长，且气氛紧张。“把这件事解决的机会窗口很有限，而且�然是
可能消失的，”宋正恩说。包括�海军上将陈永康在内的几�国民党立委表示，他们普�支持增加军费开支。但陈永康表示，政治分化的氛围使得立法会上的讨论变得更加困难。与大多数�对党
政治人物一样，他将这样的僵局归咎于赖清德。赖清德一方则将问题归咎于�对党的阻挠。

“现在我严格讲就是说，两个政党几乎没有沟通，”陈永康在谈及国民党和赖清德领导的民进党时说。

去年，赖清德在总统选举中赢得了40%的选票，但他的政党在立法院失去了多数席�，导致赖清德的提议经常陷入僵局。台湾立法院曾爆发斗殴事件，去年，国民党和台湾民众党的�对者在立法院
外举行了抗议活动。

去年，赖清德总统的支持者在台北的一个抗议活动上。 YASUYOSHI CHIBA/Agence France-Presse — Getty Images

为了削弱�对党对立法院的控制，赖清德所在的民进党支持罢��对派立委的行动，其依�的规则是，如果有足够多的选民签署请愿书，立法委员席�可以在正常选举周期之外�新选举。而国民
党则支持罢�民进党立委的请愿。

布鲁金斯学会中国和台湾问题专家何瑞恩(Ryan Hass)表示，赖清德最近关于中国的讲话似乎部分意在加强与�对派的对比。“我认为这是为了�新掌控叙事，让�对他议程的人处于劣势，”何瑞恩�
��访问台北期间接受采访时表示。

�过，他和许多其他专家都表示，台湾确实面临着中国越来越多的企图，包括对岛内舆论的�正当影�、削弱人们对台湾政府和军队的信心，以及收集情报。赖清德表示，有数�表明来自中国的
威胁日益严�：他说，2024年台湾有64人面临间�罪指控，是2021年被控间�罪人数的三�。

赖清德称，大多数被指控从事间�活动的人都是台湾武装部队的�任或现任成员。

储百亮(Chris Buckley)是《纽约时报》首席中国记者，自台北报道中国和台湾问题，�点关注政治、社会变革以及安全和军事问题。点击查看更多关于他的信息。

Amy Chang Chien是《纽约时报》记者/研究员，常驻台北，报道台湾和中国新闻。点击查看更多关于她的信息。

翻译：纽约时报中文网

[0] 警告: http://www.taiwan.cn/xwzx/xwfbh/gtbxwfbh/tuwen/202503/t20250313_12689917.htm
[1] 大�·萨克斯: https://www.cfr.org/expert/david-sacks
[2] 提出了17项�击措施: https://english.president.gov.tw/NEWS/6919
[3] 徐巧芯: https://www.ly.gov.tw/EngPages/List.aspx?nodeid=55306
[4] 军事审判: https://www.bbc.com/news/world-asia-23698791
[5] 柯志恩: https://www.ly.gov.tw/EngPages/List.aspx?nodeid=55311
[6] 表示，台湾: https://cn.nytimes.com/world/20241111/taiwan-trump-us-support/
[7] 上个月承诺: https://english.president.gov.tw/News/6908
[8] 萨克斯: https://www.cfr.org/expert/david-sacks
[9] 萧良其: https://globaltaiwan.org/member/russell-hsiao/
[10] 宋承恩: https://www.pf.org.tw/tw/pfch/10.html
[11] 40%的选票: https://cn.nytimes.com/asia-pacific/20240114/taiwan-election-china-us/
[12] 爆发斗殴事件: https://www.taipeitimes.com/News/front/archives/2024/05/18/2003818026
[13] 举行了抗议活动。: https://cn.nytimes.com/asia-pacific/20240529/taiwan-protest-fight/
[14] 支持罢�: https://eastasiaforum.org/2025/03/20/taiwans-democratic-uncertainty-in-the-face-of-recall-elections/
[15] (Ryan Hass: https://www.brookings.edu/people/ryan-hass/


https://cn.nytimes.com/asia-pacific/20250324/taiwan-china-trump/?utm_source=RSS

Mon, 24 Mar 2025 09:48:24 +0800

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