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特朗普上任首日签署和撤销的行政令清�

Alex Leary

5 - 6 minutes

2025年1月23日

美国总统特朗普在上任首日签署了一系列行政令。(Christopher Furlong/Getty Images)

特朗普行政令中的中国议题

美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)在上任的头几个小时没有出台新的对�关税举措，但他在签署多项行政命令时提到了北京方面，包括让美国退出巴黎气候�定和世界�生组织(World Health
Organization)的决定，以及推迟对TikTok采取行动的命令。

一项美国优先贸易政策要求对双边贸易进行审查。

特朗普发表就职演说时，中国国家副主席也在场，特朗普直接提到了中国，称“中国正在运营巴拿马运河”，并誓言“我们要把它拿回来”。

后来，特朗普在椭圆形办公室表示，或许可以借助关税迫使北京方面接受一项出售TikTok的�议，他说否则的话该应用程序将一文�值，他还说美国应该�一�。

特朗普还表示，中国在世�组织支付的费用少于以人口规模计其应承担的份额。他还威胁要对金砖国家采取行动，但未指明是什么行动；金砖国家包括中国、俄罗斯、巴西等。

特朗普在解释他让美国退出巴黎气候�议的决定时表示，他�会在中国污染环境而�受惩罚的情况下牺牲美国经济。

特朗普签署行政令，终止“出生公民权”

包括美国公民自由联盟(American Civil Liberties Union)在内的移民权利组织，在美国总统特朗普(Trump)签署一项移民行政令后�久起诉了特朗普政府。该行政令将取消非法入境或持签证入境�亲且父亲非
公民或合法永久居民在美国所生子女的出生公民权。该行政令将在30天后生效。

美国公民自由联盟执行董事Anthony D. Romero在一份声明中表示：“剥夺在美国出生的孩子的公民身份�仅违宪，也是对美国价值观的鲁莽和无情的背弃。出生公民权是美国之所以成为强大而充满活�
��的国家的一部分。”“特朗普政府的越权行为如此严�，我们相信我们最终会获胜。”

特朗普签署行政令，推迟执行TikTok禁令

美国总统特朗普(Trump)签署了一项行政令，给予TikTok更多时间来达成一项�议，以避�在美国被禁。

白宫网站上发布的一份文件显示，特朗普指示司法部长在“自今日起的75天内”�要执行TikTok禁令，“以便本届政府有机会有序地确定适当的�进道路，在保护国家安全的同时避�一个被上亿美�
��人使用的通信平台突然关闭”。TikTok禁令此�于1月19日生效，但随着特朗普暗示他将采取行动，TikTok已恢��务。

“我打算就TikTok带来的国家安全问题咨询我的顾问，包括相关部门和机构的负责人，并寻求一项解决方案，既能保护国家安全，又能拯救一个被1.7亿美国人使用的平台，”该行政令写道。“本届
政府还必须审查与这些问题相关的敏感情报，并评估TikTok迄今为止采取的缓解措施是否充分。”

特朗普签署行政令，让美国退出世界�生组织

特朗普签署的一系列行政令的其中一项是恢�了新冠疫情时期的承诺：美国将退出世界�生组织(WHO)。特朗普在椭圆形办公室签署了一项行政命令，将让美国退出世�组织。特朗普在第一个任期�
��曾于2020年7月采取行动，寻求让美国退出世�组织，此�他称这个联合国机构是“中国的傀儡”。

美国�总统乔·拜登(Joe Biden)在2021年1月上任的第一天就撤销了这一决定。根�美国国会1948年的一项联合决议，美国必须提�一年通知并付清拖欠世界�生组织的所有款项�能退出。

特朗普签署行政令，让美国退出《巴黎气候�定》

特朗普在庆祝胜利的集会上表示，他签署的行政令包括：

—— 实施“立�监管冻结令”。

—— 发布临时招聘冻结令，包括冻结招聘任何新的美国国税局(IRS)探员，并要求联邦工作人员在办公室工作。

—— 退出旨在应对气候变化的国际�议《巴黎气候�定》。

—— 指示联邦机构保留与他所说的“上届政府的政治迫害”有关的记录。

特朗普签署行政令，撤销拜登的几项气候行政令

特朗普签署行政令，撤销了上届政府为应对气候变化所颁布的几项行政令。“气候极端主义导致通货膨胀飙�，并给企业带来了沉�的监管负担，”特朗普的行政令称。特朗普在就职演说中表示
，他的政府“将终结绿色新政，并将撤销电动汽车强制令，拯救我们的汽车工业”。虽然拜登政府没有强制要求销售电动汽车，但确实实施了车辆温室气体排放标准，这将鼓励电动汽车的使用。

被特朗普撤销的与气候相关的拜登行政令包括：保护公众健康和环境，�新采用应对气候�机的科学；在国内应对气候�机；规划应对气候变化对移民的影�；与气候相关的金�风险；促进清洁
能源产业和就业；以及推广清洁轿车和�车。

特朗普撤销拜登2023年的人工智能行政命令

特朗普撤销了�任总统2023年关于人工智能的行政命令，这是他第一天工作的部分内容。拜登行政令要求公司在开发可能影�国家安全、经济或公共健康的强大模型时告知政府。该行政令还指示�
�机构制定测试人工智能系统的标准和指标，并包括限制偏见和歧视的条款，这些都是特朗普在竞选活动中抨击的内容。

目�还�清楚特朗普团队将在人工智能方面采取什么措施来取代拜登总统的命令，拜登总统的命令得到了大公司的普�拥护，但遭到了一些小型科技公司的批评，它们认为其中的一些要求会阻�
创新。

特朗普下令赦�2021年1月6日国会大厦骚乱参与者

特朗普周一示意全面赦�牵涉2021年1月6日国会大厦遭冲击事件的几乎所有被告，并为六人减刑。此举兑现了他的一项引起极大争议的竞选承诺，�对一些支持者给予宽大处理，这些支持者参与了
联邦法官和检察官口中的一场对美国民主的攻击。

作为特朗普在第二个总统任期内的首批行动之一，他在宣誓就职后数小时内发布了赦�令，以便对这些在国会当初认证�总统拜登胜选时冲击和洗劫国会大厦的人给予宽大处理。相关赦�勾销了
源于执法官员所称美国历史上最大规模调查的刑事指控和定罪。

近年来，特朗普在自身面临刑事指控的同时，也对2021年1月6日事件的被告表示同情。此�，在美国司法部就国会大厦袭击事件对逾1,500人提起指控之际，特朗普把他们称为“人质”和“政治犯”�
��

特朗普签署行政令，在各联邦机构内建立政府效率部团队

特朗普签署了一项行政命令，成立了由马斯克(Elon Musk)领导的政府效率部(Department of Government Efficiency)。特朗普说，马斯克将得到一间可容纳约20�员工的办公室。

特朗普还建立了政府效率部(DOGE)的架构，并在每个联邦机构内组建DOGE团队。

该命令要求各机构建立至少由四�雇员组成的DOGE团队，其中包括一�团队负责人、一�工程师、一�人力资源专家和一�律师。根�新架构，向联邦机构提供信息技术�务的美国数字�务局(
United States Digital Service)将更�为美国DOGE�务局(United States DOGE Service)，其局长将向白宫办公厅主任苏茜·怀尔斯(Susie Wiles)汇报工作。

特朗普下令应对高物价，但缺乏具体细节

白宫网站上发布的一份简短行政命令显示，特朗普已指示其政府官员研究并实施�低美国消费者价格的措施。他表示，�点领域包括�低住房成本和扩大住房供应；消除推高医疗健康成本的做法
；以及取消“有害的”气候政策，这些政策“增加了食品和燃料的成本”。

该命令没有说明各机构将如何完成这些艰巨的任务，但要求它们每30天报告一次进展情况。

特朗普签署行政令，抵制全球最低企业税�议

特朗普表示，在没有相关国会法案的情况，拜登政府通过一项国际企业税�议做出的承诺在美国国内就�应具有效力。在周一的一项行政令中，特朗普要求联邦机构研究就任何被认为具有歧视性
或涉及治外法权的税收措施的潜在�制举措。在另一项关于贸易的行政令中，特朗普指示各机构研究具有歧视性或涉及治外法权的税收措施是否会触发税法中一项鲜为人知的条款，该条款要求把
适用于来自其他一些国家的公民或公司的税率提高一�。

由美国�财政部长�妮特·耶伦(Janet Yellen)通过经济合作与发展组织(Organization for Economic Cooperation and Development, 简称OECD)以谈判方式达成的这项国际税收�议，设定了15%的最低企业税率。随着其他�
��多国家对企业适用这一税收举措，该�议在美国缺席的情况下生效，�使可能在某些情况下，总部�于美国的跨国公司在美国面对的税率低于15%。企业和共和党人已�对这项最低税率�议，特�
��普周一的行动使美国走上了与其他正在实施该�议的国家相抵触的路线。

特朗普签署行政令，表明�风能立场

特朗普下令政府仔细审查联邦机构对风能项目的审批和相关租赁事宜，称监管�足可能会�害海洋哺乳动物、国家安全和“航行安全利益”。该命令称，在审查完成之�，联邦政府�得为陆上或
海上风能项目发放新的许可证、租赁�议或贷款。

他的�风能立场可能引发许多中西部农民的�满，这些农民通过将土地出租给风力发电机的所有者来赚取额外收入。在伊利诺伊州、艾奥瓦州和�第安纳州，农田里安装了数以百计的风力发电机
。

特朗普下令对美国国税局招聘施加额外审查

特朗普下令冻结联邦政府文职人员招聘，其中包括对美国国税局(Internal Revenue Service)的额外限制。根�周一签署的这项行政命令，在美国管理及预算办公室(Office of Management and Budget)和新成立的政�
��效率部门制定缩减联邦政府人员规模的计划期间，所有机构的招聘都将冻结最多90天。在此期间，联邦人事管理办公室(Office of Personnel Management)可以允许例外情况。

在那之后，所有机构的招聘冻结令都将解除，除了美国国税局需等到财政部长与其他官员�商并表示美国国税局可以继续招聘。这表明，特朗普计划叫停�总统拜登(Joe Biden)执政期间美国国税局�
��扩张。美国国税局的繁忙期，�使每年的报税季从1月27日开始，该机构通常会在这一时期雇佣许多季节性员工。特朗普已提�密苏里州�国会议员比利·朗(Billy Long)担任美国国税局局长。

特朗普下令审查执法和情报工作

特朗普下令司法部长审查所有执法机构的工作，以确定它们在过去四年中的任何行为是否构成联邦政府“武器化”。他还指示国家情报总监同样审查情报界的活动。

特朗普在一项行政令中描述了“那些看起来更倾向于制造政治痛苦而�是追求真正正义的行为”。他没有具体提及他面临的四起刑事案件中的任何一起，包括司法部特别检察官杰克·史密斯(Jack
Smith)现在已经停止的两起联邦起诉。但他长期以来一直抱怨说，这些调查是一场出于政治动机的旨在削弱他的行动，并且长期以来一直承诺要调查那些进行调查的人。这可能会使他们在法律和经
济上受�多年。

特朗普下令撤销50��美国官员的安全许可

特朗普周一签署行政命令撤销50��美国官员的安全许可，其中包括�中央情报局(Central Intelligence Agency)局长约翰·布伦�(John Brennan)和迈克尔·莫雷尔(Michael Morell)，以及他自己的�国家安全顾问�
��翰·�尔顿(John Bolton)。此举针对的是2020年总统大选期间一封联�信的签署人，这封信称，亨特·拜登(Hunter Biden)笔记本电脑中的电子邮件很可能属于俄罗斯的选举影�力行动。多年来，此事一�
�招致特朗普和国会共和党人的猛烈抨击，他们声称，这证明情报官员试图帮助乔·拜登(Joe Biden)赢得大选。

在这封信上签�的51��情报官员中，许多人已经退休，没有有效的安全许可；其中两人已经去世。�尔顿没有在这封信上签�，但在他被白宫解雇后曾出书严厉批评特朗普。没有任何证�支持�
��罗斯策划亨特·拜登笔记本电脑事件的说法。

特朗普把古巴�新列入支持恐怖主义的国家��，撤销了拜登的决定

在拜登政府决定把古巴移出美国拟定的支持恐怖主义的国家��仅六天后，刚刚出任美国总统的唐纳德·特朗普(Donald Trump)撤销了这一决定。该决定是在天主教会帮助下达成的一项�议的组成部�
�，此�议使得古巴政府同意释放553�政治犯。

古巴国家主席米格尔·迪亚斯-�内尔·贝穆德斯(Miguel Díaz-Canel Bermúdez)在X上发帖抨击了特朗普的决定，称这是“傲慢之举，罔顾真理”。在时任美国总统拜登发布行政命令后，至少有88�古巴囚�
��获释，他们大多是在2021年的全岛抗议活动后被监禁的。目�尚�清楚在特朗普撤销拜登的命令后，释放囚犯的行动是否会继续。

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