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“美国优先”还是混乱无策？解读特朗普外交政策

DAVID E. SANGER

2024年11月1日

作为总统，尽管特朗普言辞激烈，但他从来都�是一个真正的孤立主义者。 Pete Marovich for The New York Times

唐纳德·特朗普在第一个任期内承诺的是“美国优先”。在他的盟友、对手和许多�任助手的回忆中，他所交付的是混乱的外交决策。

在竞选谋求�度入主白宫的过程中，特朗普说过的大多数话都表明，他计划中的第二个任期�会有多少�同，他认为�可预测性是他的标志性武器。他对此乐此�疲，10月份曾对《�尔街日报》�
��辑部说，在台湾问题上，他用�着拿美国出兵来威胁中国，因为习近平主席“尊�我，他知道我是个疯子”，为了强调，他在“疯子”�使用了脏话。

外交政策专家通常认为，美国人下周做出的选择将决定美国是�新走向孤立主义，还是继续采用拜登总统的某�建立联盟的国际主义方法。

这�说法有一部分是正确的：如果特朗普落选，在后人眼中，他的唯一任期很可能会成为二战后美国对世界态度的一个小插曲。然而，如果贺锦丽落选，将意味着美国作为西方安全可靠保障者的
时代在拜登的任期彻底画上句号。

当然，特朗普从来都�是一个真正的孤立主义者，而拜登虽然口口声声说自己是国际主义者，�也表现出�少民族主义倾向。但是，如果特朗普获胜，几乎可以肯定的是，这将标志着在国际�机
最严�的时刻，外交政策又回到了一个没有任何政策程序的政令时代。

以冲动制定政策

特朗普政府的官员们竭力维持着以宣言为政策的外交运作，阅读他们的回忆录，就像翻阅一连串的愤怒管理事件，以及在没有任何真正的政策程序或与盟友�商的情况下做出的决定。但最令人震
惊的或许是特朗普的助手们——至少是那些后来被他解雇的助手们——如何讲述了一个又一个故事，关于他们如何让一个天真的总统�受从朝鲜的金正恩到俄罗斯的弗拉基米尔·普京等独裁者的�
�纵。

2020年，特朗普在椭圆形办公室打电话。外国领导人和主要�助人有时会打电话给他，劝说他改变政策。 Stefani Reynolds for The New York Times

特朗普的四�国家安全顾问中的第二�H·R·麦克马斯特回忆说，当时特朗普想给俄罗斯领导人发一封贺信，并附上《纽约邮报》的剪页，其标题是“普京盛赞特朗普，抨击美国政治”。但就在几
天�，俄罗斯特工使用了一�罕见的神经毒剂，试图在英国杀害持�同政见者谢尔盖·斯克里帕尔和他的女儿。

麦克马斯特没有发出那封贺信，这引起了特朗普的愤怒。根�麦克马斯特最近出版的回忆录《与我们自己为敌》(At War With Ourselves)，他对�总统说：“普京几乎肯定会利用这封贺信让你难堪，”�
��减轻国际社会对斯克里帕尔事件的谴责。他还回忆说，他曾警告特朗普，贺信一旦公开，将“强化你在替克里姆林宫做事的叙事”。对于乌克兰，寻求交易

特朗普曾把自己描绘成乌克兰的��者，他愿意向乌克兰提供贝拉克·奥巴马总统拒绝提供的武器——主要是标枪�坦克武器。“没有这些，乌克兰是没机会的，”2022年3月，他在俄罗斯入侵后�
久对人群说。“那都是我送过去的。”

但在2016年竞选初期，他曾抱怨说，美国�应该比德国和其他欧洲邻国更关心乌克兰。在他担任总统期间，特朗普曾拒绝向乌克兰提供安全援助，并要求乌克兰总统泽连斯基将当时的总统候选人�
�登牵扯进与乌克兰有关的丑闻中，这些事都广为人知。

2022年2月俄罗斯入侵乌克兰后的几天里，当时已�任的特朗普一开始称普京的举动是“天�的”和“精明的”。在遭到广泛谴责后，他又收回了这一说法。现在，他坚称战争本�该发生，因为正�
��的“交易”本可以阻止战争的发生，想必指的是乌克兰会同意通过交出部分领土来安抚普京。

特朗普说他将在“24小时内”，甚至可能在上任之�就结束战争，这�方式可能就是他的想法。这可能意味着他将迫使乌克兰同意，否则就会失去美国的军事援助，而他一直�对美国提供援助。�
��竞选后期，他还夸大了美国武器库存的消耗情况，在8月声称“现在我们没有弹�了，因为我们已经把它们都送走了”。

麦克马斯特是特朗普的一系列国家安全顾问之一，他曾试图防止特朗普被俄罗斯总统普京�纵。 Tom Brenner/The New York Times

其政策�连贯性的突出表现是，10月接受《�尔街日报》采访时，他�次把自己描绘成乌克兰的伟大��者。“我说：‘弗拉基米尔，如果你对乌克兰下手，我会狠狠地�你，你甚至�敢相信。�
��会直接打到你那该死的莫斯科市中心去，’”特朗普说，他描述了与普京的一次谈话，但从未有任何助手报告过这次谈话曾经发生。

他曾在其他地方讲述过威胁其他领导人的类似故事。特朗普的中国战略：关税

中国是美国国家安全领域面临的最大挑战：中国领导人誓言，到2049年——也就是毛泽东的革命胜利100周年时，中国将成为世界头号经济、军事和技术强国。中国已经是发展最快的核武大国，而�
�核武扩张趋势是在特朗普总统任期内逐渐显现的，并在拜登总统任期内进一步加速。俄罗斯与中国的结盟关系日益密切，两国与朝鲜和伊朗也加强了联系，这已成为近年来最新、可以说是最具�
�险性的地缘政治发展之一。

在本次总统竞选中，几乎没有人对这些问题展开讨论或辩论。副总统贺锦丽几乎对此只字未提。特朗普则提供了一个万应灵�般的�一解决方案：关税，“字典里最美的�，比爱更美丽，比尊�
更美丽。”

这具有民粹主义色彩，尽管许多经济学家指出，特朗普承诺的“100%、200%、甚至1000%的关税”将给消费者——尤其是贫困人群——带来沉�打击，甚至可能使美国经济陷入低谷。而这也没有解决�
�国带来的巨大安全挑战，包括�海、台湾和网络空间，以及构成中国挑战核心问题的科技竞争。

在其任期内，特朗普的外交政策团队�新调整了美国的国家安全战略，�新聚焦于超级大国之间的冲突，并开始制定计划，限制中国从美国及其盟国获取关键技术——包括先进�导体、量子计算
机和人工智能方面的技术。拜登的一些助手也曾勉强称赞特朗普政府将工作�点放在了这些关键要素上。

但特朗普本人经常削弱这些努力，为了达成那个若有若无、始终未能实现的中美贸易大�议，他甚至提出可以解除一些关键出口管制。最近，他还批评了在两党支持下通过的《芯片和科学法案》
，抱怨该法案为美国的主要竞争对手提供了政府支持。

9月，特朗普在纽约会见乌克兰总统泽连斯基。特朗普有时将自己描绘成乌克兰的��者，但他也赞扬过俄罗斯的入侵。 Doug Mills/The New York Times

中东：一个公关问题

如果贺锦丽在周二落败，其中一个原因可能是她失去了阿拉伯裔美国人和年轻选民的支持，这些人认为拜登政府未能充分利用其影�力限制以色列在去年10月7日哈马斯袭击后的轰炸行动。大多数
估计认为，以色列军事行动造成的死亡人数超过4万人，其中包括哈马斯恐怖分子。在外交议程中，如何平衡以色列的自�权与中东新态势的形成、缓解多场战争加剧的人道主义�机，几乎是最�
杂的问题之一。特朗普基本上回避了政治和道德上的�杂性。他最有力的论点集中在轰炸行动的公众观感上。今年4月，他说以色列“绝对输掉了公关战”，还说：“让我们恢�和平，停止杀人�
��这是一个非常简�的声明。”

但他并没有提出任何停火计划，也没有针对如何解救哈马斯扣押的人质提出方案。在以色列击毙真主党和哈马斯领导人后，特朗普与以色列总理内塔尼亚胡通话，对其行动能力表示钦佩，然后告
诉他：“做你必须做的事。”

Dylan Freedman对本文有报道贡献。

David E. Sanger报道拜登政府和国家安全。他在时报任职超过40年，著有数本关于美国国家安全挑战的书。点击查看更多关于他的信息。

翻译：纽约时报中文网

[0] “尊�我，他知道我是个疯子”: https://www.wsj.com/opinion/donald-trump-the-bully-with-a-heart-of-gold-2024-presidential-election-dd922dd6
[1] 《与我们自己为敌》: https://cn.nytimes.com/culture/20240829/at-war-with-ourselves-hr-mcmaster/


https://cn.nytimes.com/usa/20241101/trump-foreign-policy/?utm_source=RSS

Fri, 01 Nov 2024 01:45:15 +0800

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