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中国农村“外嫁女”如何争取土地权益

王月眉

2024年9月9日

中国广东省的一个村庄。农村妇女如果出嫁，就会被剥夺土地权。 Phil Behan/VWPics, via Associated Press

这些妇女来自�同的村庄，上�10点刚过，她们就聚集在当地的农业农村局门外。其中一�有一份做肠粉的工作，上�专门请了假�来。一�是旅游从业者。还有一�刚退休�久。

她们一共有九人，在仔细地检查了文件后，她们走了进去。在一间灯光昏暗的办公室里，她们把三�官员紧紧围住，要求解释为什么政府发放的补助没有她们的份，这笔数�万的款项本应发放给
每�村民。

“我一出生就该拥有的，为啥我是�途没有？”其中一�女性问道。

正是这个质疑将这些生活在中国�方省份广东的女性团结了起来，她们加入了全国各地一个正在壮大的农村女性群体，以对抗长期以来剥夺她们土地权的习俗——这一切都是因为她们所嫁的对象
。在中国的大部分农村地区，如果一个女性嫁给了外村的男性，就成了“外嫁女”。对于村里来说，她��是其中一员，�使她继续住在那里。

这造成了村委会——一个在理论上面向所有成年人但通常由男性主导的决策机构——可以拒绝她获得村里提供的福利，比如医疗保险，以及政府征用土地时给予居民的补偿金。（男性无论跟谁结
婚，都有资格获得这些补贴。）

现在，女性们正在�击，这成为了女性权利和公民社会的一个罕见亮点。她们正在提起诉讼，向官员陈情，因为她们坚信自己应该得到更公平的对待，而且政府也越来越认可她们的权利，这些都
激励着她们。

在此过程中，她们挑战了几个世纪以来将女性定义为男性——无论是婚�的父亲，还是婚后的丈夫——附属品的传统。尽管国家在迅速实现现代化，女性开始接受教育，有时甚至成为家庭经济支
柱，这�观点��然存在。

她们还暴露出执政共产党的言行�一。许多由共产党控制的法院拒绝受理这些女性发起的诉讼。�使打赢官司，地方官员也拒绝执行这些裁决，因为他们担心引发社会动�。在这些案件中，女性
因追求自己的权利而受到骚扰、殴打或拘留。

我和一�同事见到了这群广东的女性，并陪同她们�往农业局，之后没过多久，有的参与者告诉我们有官员找到了她们，有参与者则说�能�出现在本文中。出于安全原因，《纽约时报》仅以姓
氏称呼这些女性，并略去她们所在的具体地方。通常，外嫁女的诉求会被直接驳回。在�面提到的那个农业局——该部门也负责土地分�，一�身穿蓝色马球衫的中年男性官员试图将这些女性赶
走。

“是因为你们自己自然村的问题，�是我们的问题，”他说。当这些女性指责政府忽视她们的困境时，他警告说：“�要乱说话。”

一�女士呛回道：“怎么可以把它全放到一个小村庄里面去的，要你们干嘛的呢？”

城市扩张与�平等的加剧

长期以来，中国女性一直受到歧视，但在经济飞速发展后，这��平等带来的财务影�变得更加明显。

自上世纪80年代开始实施市场改革以来，政府开始征用农村土地用于建设工厂、铁路和购物中心。作为交�，村民们获得了补偿，通常以新公寓或从土地未来使用中分红的形式。

政府规定，女性村民应获得平等补偿。但对于“成员”的定义�留给了男性主导的村委会，而在许多村委会看来，有一个群体�符合资格：外嫁女。

随着中国在上世纪八九�年代开始市场改革，城市里涌入了大量农民工。 Forrest Anderson/Getty Images

目�尚�清楚有多少女性因婚姻而被剥夺了土地权，但随着人口流动性的增强，跨省——�仅仅是跨村——的婚姻在�断增多。政府支持的调查显示，多达80%的农村妇女——数以亿计——没有被
列在本村的土地文件上。这使得在纠纷发生时，例如嫁给了外村人，她们很难为自己的主张辩护。

几�年来，这�情况下的女性几乎没有追索权。一些人认为被剥夺权利是正常的。但有迹象表明，随着女性受教育程度的提高，找到更多相互联系的方式，一�悄无声息的抵抗正在展开。根�官
方数�，涉及“外嫁女”一�的法院判决书数量从2013年的450起跃�至五年�的近5000起。然而，许多村庄�然固守传统。

中国西�部城市�宁的一个村庄在�驳2019年的一起诉讼时声称，外嫁女��靠土地生活，因此没有资格成为村民。（离开村子的男性则�适用这个标准）。

中国东部山东省的一个村庄在回应2022年的一个诉讼时说得更为直接。“外嫁女�能享受我们的财产福利，”它在法庭文件中说。“这就是我们过去20年的做法。”

关于女性遭受的经济�失目�还没有权威的估算。但特别是在繁�的沿海地区，�失可能是巨大的。在港口城市宁波，根�官方文件和当地的平均房价，在2022年的村庄拆迁中，外嫁女被剥夺的�
�寓价值可能高达400万元。

学者们指出，无法证明土地权利的女性在投资或获取创业贷款方面也面临更多困难。

日益增强的意识我想亲眼目睹女性是如何争取土地权利的，一�法律专家建议我去广东。那是最早城市化的省份之一，也是外嫁女行动格外积极的地区之一。

在我去过的城市，经济转型的迹象比比皆是。在曾经支撑着当地经济的丰饶稻田旁矗立着高铁站。两层的乡村住宅已经被有围墙的住宅小区所取代。

我到来的时候，几�外嫁女聚集在一间客厅里，计划第二天去农业局。其中一�与会者姓马（音），尽管已经退休，但一身工装加上马尾辫让她显得很年轻。

几�年�，她所在的村子将鱼塘承包给一家私人公司后开始分红。但在1997年，马女士嫁给一�外地人，从此就没有了分红。�使几年后她离婚搬回家，村里的�然拒绝给她发放分红。

马女士没有法律经验，也�知道该向谁求助。其他村民指责她索取�属于她的东西。她的兄弟们叫她�要小题大做。

她买了一本中国民法典自学。她多次致电并拜访政府部门，但他们拒绝受理她的案件。“等人家出头你啥都没有，”她说。

然后，渐渐地，越来越多的女人开始采取类似的措施——�仅是在广东，在中国各地都有。有时，她们会遇到同情她们的官员，有些人还打赢了官司。

一个女人在中国湖北省的一个村庄里�地。渐渐地，越来越多的女性开始在中国各地提起诉讼。 Roman Pilipey/EPA, via Shutterstock

随着消息传开，马女士和附近的其他几��女性通过口口相传找到了彼此。她们没有领导者，只有零星的聚会。她们估计，在她们的村子里，数以�计的乡村女性被剥夺了土地权，她们只是其中
的一小部分。

尽管如此，她们�断增加的人数给当地法院带来了压力。马女士的案件于2020年被受理，其他女性的案件也被受理。客厅里另一�姓李（音）的女士笑着说：“现在很多法院开庭都开到怕。”

李女士与一�来自湖�省的工厂工人结婚后一直留在村子里，两人是在男方来这座村子附近工作时认识的。现在，她一边做肠粉，一边去法院打官司，争取五年�结婚以来一直被拒付的约35000元�
��

老一辈的女性花费数年时间寻找合适的投诉渠道，但年轻的一代表示，别人的经历给了她们某�意义上的指导。20多岁的�女士（音）得知，村里从2020年起中止了她的待遇，她立�起诉了她的村
子。（当她生完第一个孩子后，医院说她��享有由该村出资的医疗保险，她�知道这个情况。）

李女士和�女士的故事�映出年轻女性对于自己应该在哪里生活享有了更大的发言权。传统上，女人会搬到丈夫家里；老一辈的外嫁女只有在离婚或丧偶后�会回乡。年轻的女性开始接受把丈夫
带回自己的村庄，部分原因是为了维护她们的独立性。

“女孩子的退路，”目�在建筑行业工作的�女士说。“说句�好听的，有个万一的时候起码有个自己的家。”

艰苦的战斗

�纯从法律上看，这些女人的官司是有机会的。学者们的分析发现，在这些案件中，许多法院做出了有利于外嫁女的裁决。

但这些都是法庭审理的案件，而�是那些被法官驳回或被官员强迫进行庭外调解的案件。村里经常拒绝接受对他们�利的裁决——广东那几�女性就遇到了这�情况。

政府机构经常表示，他们�能强迫村委会遵守规定，理由是尊�村民自治，这是中国法律对村民某些民主权利的�义保障。（实际上，党�然保持着控制权。）广东的几�女性说，她们在政府办
公楼外举行小型示威，但被强行驱散了。

法律本身存在漏洞。去年秋天，一个最高法律机构敦促检察官根�宪法对性别平等的保障，保护外嫁女的权利。

2014年广东省村委会�届选举。政府机构以尊�村民自治为由，拒绝代表这些女人进行干预。 Sim Chi Yin for The New York Times

但今年6月，中国通过了一项法律，�申村委会可以继续决定谁是村集体的成员，也就是谁有资格获得土地权利。女性权利倡导者呼吁法律明确规定女性是村成员，无论其婚姻状况如何。

北京��律师事务所从事妇女土地权维权工作20年的律师林丽霞说，由于外嫁女�然是一个相对较小的群体，政府没有什么动力去冒险激怒村里的大多数人，这些大多数中也包括与本村人结婚的�
��女，她们�有资格获得补贴。

“所以从社会稳定维护来看，可能地方政府或者法院它更倾向于保护多数人的利益，”林丽霞说。她说，她每年都会收到40到50个咨询，其中约90%的诉讼都以失败告终。

找到团结，还有一些幽默

在困难中，这些女人也找到了集体。

在客厅里商讨去农业局的计划时，一些女人以“姐妹”相称。她们吃着当地特产�枝，拿村民们对待她们的方式开起苦涩的玩笑——他们把垃圾堆在她们门口。她们争论谁的村委会更糟糕。当�
女士说村里的人没有苛待她时，马女士取笑她：“那么好，对你。”

�女士回答说：“我就说你他们�够凶，我说我够凶，谁敢对我那样。”

她们讨论策略。如果她们向上级政府部门写信陈述自己的情况，应该把所有的细节都写出来，还是概括一点？考虑到她们被拒绝了多次，有些人对找农业局表示怀疑。但也有人说，�要的是记录
每一步，来支持她们的案子，无论成功与否。

几个女人强调，她们�是一个统一的运动。她们猜测，她们当中有一些人受到威胁或者收买，成了向政府告密的人——这是当今中国公民社会受到监控、日益分裂的一个体现。

但这些女人以�也曾面临过恐吓，她们说这�会让她们�步。

第二天早上，在农业局，官员们似乎已经熟悉了这些女人，他们�需要她们解释自己的�满。但在将近两个小时的时间里，女人们还是把这些�满都说了出来。

中�过后�久，她们终于凯旋而归。她们还没有得到赔偿——远远没有。�过，一�官员同意书面确认她们的来访，她们现在可以带着这份确认去下一个政府办公室了。

“我们每个地方一步一步来，”其中一个女人说。

她们挤进车里，去吃�饭，并计划下一步的行动。

Siyi Zhao对本文有研究贡献。

王月眉(Vivian Wang)是《纽约时报》驻�记者，常驻北京，撰写关于中国的崛起及野心如何塑造普通人日常生活的报道。点击查看更多关于她的信息。

翻译：纽约时报中文网

[0] 学者们指出: https://journals.openedition.org/chinaperspectives/6025 [1] 分析: https://www.cityu.edu.hk/cityutoday/en/ct-62/rural-land-rights-married-out-women-mainland-china
[2] 党�然保持着控制权: https://www.nytimes.com/2014/04/01/world/asia/years-after-revolt-chinese-village-glumly-returns-to-polls.html
[3] 敦促: https://weibo.com/ttarticle/p/show?id=2309404963208527216717
[4] 通过了一项法律: https://www.reuters.com/world/china/china-passes-new-rural-collective-law-protect-farmers-land-rights-2024-06-28/#:~:text=The%20new%20Rural%20Collective%20Economic,farmers%20oversight%20of%20the%20collectives.
[5] �枝: https://www.healthline.com/nutrition/foods/lychees


https://cn.nytimes.com/china/20240909/china-women-land-rights/?utm_source=RSS

Mon, 09 Sep 2024 05:28:36 +0800

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