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观点

美国已�是世界老大

STEPHEN WERTHEIM

2024年6月13日

Debora Szpilman

特朗普执政四年后，拜登理应恢�美国的全球领导地�。按照�盛顿的许多传统标准来看，他的确做到了。他预料到了俄罗斯入侵乌克兰，并巧妙地召集北约抗俄。在亚洲，他巩固了旧联盟，建
立了新联盟，并削弱了中国的经济势头。在以色列遭受攻击后，他设法在支持它的同时避�了全面的地区战争。

然而，全球领导力�仅仅在于支持朋友和击退敌人。真正的领导者�仅能保持领先地�，还能解决问题、激发信心。向世界展示这样的领导力，特朗普连装都懒得装。然而恰恰因为大多数美国官
员也是这样做的，美国今日的国力处境�格外令人震惊。在冷战后的几�年里，美国从来没有像现在这样�像一个世界领袖，更像是一个派系的头目——沦落到��自己偏爱的一方，对抗日益团
结起来的对手，而世界大多数国家都在观望，�明白为什么美国人还认为自己是老大。

当俄罗斯入侵乌克兰时，一�熟悉的兴奋感传�了�盛顿。经过几�年可疑的战争撺掇行为，美国将�次成为全球好人，联合世界抵制克里姆林宫对法律和秩序的公然侮辱。在最初的几个月里，
白宫在战术上取得了辉煌的成功，促成了乌克兰的防御，组织盟国的援助，并为芬兰和瑞典加入北约铺平了道路。然而，如果说俄罗斯为其入侵付出了巨大的代价，那么这场冲突也给美国带来了
战略方面的挫折。

美国现在必须与莫斯科这个愤愤�平、�可预测的核对手抗衡。更糟糕的是，中国、伊朗和朝鲜已经开始抱团，为俄罗斯的战争努力提供补给，抵制它们所谓的美国全球霸权。事实证明，这��
美同盟已经强大到足以减缓西方对乌克兰援助的效力，而且也正在增加美国维持军事主导地�的成本。俄罗斯直接与六个美国有条约保�义务的国家接壤。与此同时，五角大楼正在为中国入侵台
湾做准备。说美国处于劣势倒还�至于。但的确是�襟见肘了。而其他国家也没有纷纷涌向美国一边。大多数国家对俄罗斯的侵略和西方的�应都提出了批评，各打五�大板。对此拜登也没起到
什么好作用。他将这场冲突形容为“民主与专制之间的战争”，几乎看�到他有努力通过外交手段寻求和平，他似乎是在要求其他国家加入一场没完没了的斗争。除了美国的盟友之外，几乎没有
国家对俄罗斯实施制裁。如果中国攻击台湾，孤立中国将是一项更加艰巨的任务。在非洲、亚洲、拉丁美洲和中东，自2022年以来，对俄罗斯和中国的看法实际上有所改善。

加沙战争来得非常�是时候，拜登对这场灾难的回应是全力投入。他迅�承诺支持以色列无情的军事行动，而�是把以色列找到一个保护平民的战略作为美国提供援助的条件。拜登选择跟随而�
是引领，只能在自我设定的旁观者�置上对以色列的行为表达�满。在一场决定性的冲突中，美国居然做到了既软弱又专横。美国在声誉和安全方面付出的代价�刚刚开始显现。

�久�，美国还曾试图在以色列人和巴勒斯坦人之间进行斡旋，提出双方都可能接受的条件。它利用外交手段阻止伊朗发展核武器，并鼓励沙特人与伊朗对手“比邻而居”（奥巴马语）。现在，
拜登政府显然只想巩固一个�伊朗集团。作为沙特与以色列关系正常化的回报，拜登政府试图通过条约承诺用美国的军事力量保�沙特王国。如果这项�议得以实现，给中东带来和平与稳定的可
能性微乎其微，而使美国进一步�入地区暴力的可能性�大增。

问题的一部分在于总统倾向于过度认同美国的合作伙伴。在是否寻求和平谈判的问题上，他听从了乌克兰的意见，并避�与乌克兰�可妥�的战争目标相抵触。他在公开怀疑以色列的战争计划的
同时，又加快对以色列的援助。拜登还四次放话要保�台湾，超过了美国官方为该岛提供武器支持但�一定为其而战的承诺。他的�任们并非总是如此一边倒，在美国是否会为台湾而战问题上一
直奉行“战略模糊”。

然而，拜登的直觉�映出一个更深层次的、已经酝酿了几�年的错误。冷战结束后，美国决策者将全球领导地�与军事优势混为一谈。美国当时确实牢牢掌握这两个方面的优势。它可以放心地扩
大军事影�力，而�会遭到主要国家的致命�击。“世界��分为两个敌对的阵营，”克林顿在1997年宣称，那一年他在大张旗鼓地支持北约东扩。“相�，现在我们正在与曾经的对手国家建立�
�系。”

但建立关系从未消除对彼此的怀疑，这在一定程度上是因为美国继续高度�视自己的全球主导地�。历届政府扩大了美国的联盟，频繁发动战争，旨在传播自由民主，希望潜在的竞争对手能够接
受他们在美国秩序中的命运。如今，这�天真的期待已经��存在，但主导地�的条件�射依然存在。美国继续扩张到更远的地方，�遇到了强大的阻力——这�过来又引诱�盛顿加�努力，而
世界许多国家都在后退。这是一场失败的游戏，美国人将�得�冒更大的风险，花更多的钱来继续玩下去。还有一�更好的方法。为了�新获得全球领导地�，美国应向一个疑虑��的世界表明
，它希望实现和平，建立�原力，而�仅仅是让敌人失血或支持盟友。这意味着支持乌克兰，但也要同样努力地在谈判桌上结束战争——并逐渐减小自己在北约中的角色，坚持让欧洲领导自己的
防务。拜登总统最近就加沙停火提出的提议值得赞赏，但该提议没有威胁说如果以色列拒绝停火，将停止向以色列提供武器。

从欧洲和中东撤退将改善美国在亚洲的参与，而美国在该地区的参与是最为�要的。这将澄清美国的目的�是如北京宣传的那样追求霸权，而是阻止中国建立自己的亚洲霸权。从这个角度来看，
�使中国继续崛起，美国也可以在�太地区成为自信的领导者。今天的中国还远没有能力将自己的意志强加于整个地区，�使冒极端风险夺取台湾也�能让它做到这一点。

当然，这一切都�会容易。但比较一下其他的选项。只领导世界的一个派系会让美国成为一个焦虑的跟随者。这让美国人在中东、欧洲和亚洲永远处于战争的边缘，担心任何一个地方的失利都将
在所有地方引发连锁�应。然而，把如此多的全球安全押在一个国家过度承诺的意愿上，�是真正�险的事情。真正的领导者知道何时为他人腾出空间。

Stephen Wertheim (@stephenwertheim) 是�内基国际和平基金会美国治国方略项目的高级研究员。他著有《明天，世界：美国全球霸权的诞生》(“Tomorrow, the World: The Birth of U.S. Global Supremacy”）。

翻译：纽约时报中文网

[0] 补给: https://www.economist.com/finance-and-economics/2024/03/18/how-china-russia-and-iran-are-forging-closer-ties
[1] 抵制: https://www.wsj.com/world/how-america-inadvertently-created-an-axis-of-evasion-led-by-china-0a9bc477
[2] 形容为: https://www.whitehouse.gov/briefing-room/speeches-remarks/2022/03/26/remarks-by-president-biden-on-the-united-efforts-of-the-free-world-to-support-the-people-of-ukraine/
[3] 没完没了的斗争: https://www.theatlantic.com/ideas/archive/2022/06/russia-ukraine-war-democracy-sovereignty-right/661231/
[4] 没有国家: https://www.piie.com/blogs/realtime-economics/2022/russias-war-ukraine-sanctions-timeline
[5] 更加艰巨的任务: https://www.csis.org/analysis/sunk-costs-difficulty-using-sanctions-deter-china-taiwan-crisis
[6] 实际上有所改善: https://www.allianceofdemocracies.org/wp-content/uploads/2024/05/DPI-2024.pdf
[7] 声誉: https://edition.cnn.com/2023/11/09/politics/biden-diplomats-warn-middle-east-fury/index.html
[8] 安全: https://www.dni.gov/index.php/newsroom/congressional-testimonies/congressional-testimonies-2024/3798-dni-haines-opening-statement-as-delivered-on-the-2024-annual-threat-assessment-of-the-u-s-intelligence-community
[9] 奥巴马语: https://www.theatlantic.com/magazine/archive/2016/04/the-obama-doctrine/471525/
[10] �议: https://www.cbsnews.com/news/us-saudi-arabia-near-potentially-historic-security-deal/
[11] 四次放话: https://www.theguardian.com/commentisfree/2022/sep/21/biden-taiwan-comments-china-war-independence
[12] 并非总是: https://www.cbc.ca/news/world/obama-trump-biden-ukraine-military-aid-1.6371378
[13] 宣称: https://avalon.law.yale.edu/20th_century/clinton2.asp
[14] 提议: https://www.whitehouse.gov/briefing-room/speeches-remarks/2024/05/31/remarks-by-president-biden-on-the-middle-east-2/
[15] 停止向以色列提供武器: https://www.haaretz.com/opinion/2024-06-02/ty-article-opinion/.premium/biden-wants-peace-but-israel-wants-war/0000018f-d528-dbdb-a59f-d569e6ff0000


https://cn.nytimes.com/opinion/20240613/america-leadership-gaza-ukraine/?utm_source=RSS

Thu, 13 Jun 2024 09:19:20 +0800

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美国已�是世界老大

STEPHEN WERTHEIM

2024年6月13日

Debora Szpilman

特朗普执政四年后，拜登理应恢�美国的全球领导地�。按照�盛顿的许多传统标准来看，他的确做到了。他预料到了俄罗斯入侵乌克兰，并巧妙地召集北约抗俄。在亚洲，他巩固了旧联盟，建
立了新联盟，并削弱了中国的经济势头。在以色列遭受攻击后，他设法在支持它的同时避�了全面的地区战争。

然而，全球领导力�仅仅在于支持朋友和击退敌人。真正的领导者�仅能保持领先地�，还能解决问题、激发信心。向世界展示这样的领导力，特朗普连装都懒得装。然而恰恰因为大多数美国官
员也是这样做的，美国今日的国力处境�格外令人震惊。在冷战后的几�年里，美国从来没有像现在这样�像一个世界领袖，更像是一个派系的头目——沦落到��自己偏爱的一方，对抗日益团
结起来的对手，而世界大多数国家都在观望，�明白为什么美国人还认为自己是老大。

当俄罗斯入侵乌克兰时，�盛顿上上下下洋溢着一�久违的兴奋。经过几�年可疑的战争撺掇行为，美国将�次成为全球好人，联合世界抵制克里姆林宫对法律和秩序的公然侮辱。在最初的几个
月里，白宫在战术上取得了辉煌的成功，促成了乌克兰的防御，组织盟国的援助，并为芬兰和瑞典加入北约铺平了道路。然而，如果说俄罗斯为其入侵付出了巨大的代价，那么这场冲突也给美国
带来了战略方面的挫折。

美国现在必须与莫斯科这个愤愤�平、�可预测的核对手抗衡。更糟糕的是，中国、伊朗和朝鲜已经开始抱团，为俄罗斯的战争努力提供补给，抵制它们所谓的美国全球霸权。事实证明，这��
美同盟已经强大到足以减缓西方对乌克兰援助的效力，而且也正在增加美国维持军事主导地�的成本。俄罗斯直接与六个美国有条约保�义务的国家接壤。与此同时，五角大楼正在为中国入侵台
湾做准备。说美国处于劣势倒还�至于。但的确是�襟见肘了。而其他国家也没有纷纷涌向美国一边。大多数国家对俄罗斯的侵略和西方的�应都提出了批评，各打五�大板。对此拜登也没起到
什么好作用。他将这场冲突形容为“民主与专制之间的战争”，几乎看�到他有努力通过外交手段寻求和平，他似乎是在要求其他国家加入一场没完没了的斗争。除了美国的盟友之外，几乎没有
国家对俄罗斯实施制裁。如果中国攻击台湾，孤立中国将是一项更加艰巨的任务。在非洲、亚洲、拉丁美洲和中东，自2022年以来，对俄罗斯和中国的看法实际上有所改善。

加沙战争来得非常�是时候，拜登对这场灾难的回应是全力投入。他迅�承诺支持以色列无情的军事行动，而�是把以色列找到一个保护平民的战略作为美国提供援助的条件。拜登选择跟随而�
是引领，只能在自我设定的旁观者�置上对以色列的行为表达�满。在一场决定性的冲突中，美国居然做到了既软弱又专横。美国在声誉和安全方面付出的代价�刚刚开始显现。

�久�，美国还曾试图在以色列人和巴勒斯坦人之间进行斡旋，提出双方都可能接受的条件。它利用外交手段阻止伊朗发展核武器，并鼓励沙特人与伊朗对手“比邻而居”（奥巴马语）。现在，
拜登政府显然只想巩固一个�伊朗集团。作为沙特与以色列关系正常化的回报，拜登政府试图通过条约承诺用美国的军事力量保�沙特王国。如果这项�议得以实现，给中东带来和平与稳定的可
能性微乎其微，而使美国进一步�入地区暴力的可能性�大增。

问题的一部分在于总统倾向于过度认同美国的合作伙伴。在是否寻求和平谈判的问题上，他听从了乌克兰的意见，并避�与乌克兰�可妥�的战争目标相抵触。他在公开怀疑以色列的战争计划的
同时，又加快对以色列的援助。拜登还四次放话要保�台湾，超过了美国官方为该岛提供武器支持但�一定为其而战的承诺。他的�任们并非总是如此一边倒，在美国是否会为台湾而战问题上一
直奉行“战略模糊”。

然而，拜登的直觉�映出一个更深层次的、已经酝酿了几�年的错误。冷战结束后，美国决策者将全球领导地�与军事优势混为一谈。美国当时确实牢牢掌握这两个方面的优势。它可以放心地扩
大军事影�力，而�会遭到主要国家的致命�击。“世界��分为两个敌对的阵营，”克林顿在1997年宣称，那一年他在大张旗鼓地支持北约东扩。“相�，现在我们正在与曾经的对手国家建立�
�系。”

但建立关系从未消除对彼此的怀疑，这在一定程度上是因为美国继续高度�视自己的全球主导地�。历届政府扩大了美国的联盟，频繁发动战争，旨在传播自由民主，希望潜在的竞争对手能够接
受他们在美国秩序中的命运。如今，这�天真的期待已经��存在，但主导地�的条件�射依然存在。美国继续扩张到更远的地方，�遇到了强大的阻力——这�过来又引诱�盛顿加�努力，而
世界许多国家都在后退。这是一场失败的游戏，美国人将�得�冒更大的风险，花更多的钱来继续玩下去。还有一�更好的方法。为了�新获得全球领导地�，美国应向一个疑虑��的世界表明
，它希望实现和平，建立�原力，而�仅仅是让敌人失血或支持盟友。这意味着支持乌克兰，但也要同样努力地在谈判桌上结束战争——并逐渐减小自己在北约中的角色，坚持让欧洲领导自己的
防务。拜登总统最近就加沙停火提出的提议值得赞赏，但该提议没有威胁说如果以色列拒绝停火，将停止向以色列提供武器。

从欧洲和中东撤退将改善美国在亚洲的参与，而美国在该地区的参与是最为�要的。这将澄清美国的目的�是如北京宣传的那样追求霸权，而是阻止中国建立自己的亚洲霸权。从这个角度来看，
�使中国继续崛起，美国也可以在�太地区成为自信的领导者。今天的中国还远没有能力将自己的意志强加于整个地区，�使冒极端风险夺取台湾也�能让它做到这一点。

当然，这一切都�会容易。但比较一下其他的选项。只领导世界的一个派系会让美国成为一个焦虑的跟随者。这让美国人在中东、欧洲和亚洲永远处于战争的边缘，担心任何一个地方的失利都将
在所有地方引发连锁�应。然而，把如此多的全球安全押在一个国家过度承诺的意愿上，�是真正�险的事情。真正的领导者知道何时为他人腾出空间。

Stephen Wertheim (@stephenwertheim) 是�内基国际和平基金会美国治国方略项目的高级研究员。他著有《明天，世界：美国全球霸权的诞生》(“Tomorrow, the World: The Birth of U.S. Global Supremacy”）。

翻译：纽约时报中文网

[0] 补给: https://www.economist.com/finance-and-economics/2024/03/18/how-china-russia-and-iran-are-forging-closer-ties
[1] 抵制: https://www.wsj.com/world/how-america-inadvertently-created-an-axis-of-evasion-led-by-china-0a9bc477
[2] 形容为: https://www.whitehouse.gov/briefing-room/speeches-remarks/2022/03/26/remarks-by-president-biden-on-the-united-efforts-of-the-free-world-to-support-the-people-of-ukraine/
[3] 没完没了的斗争: https://www.theatlantic.com/ideas/archive/2022/06/russia-ukraine-war-democracy-sovereignty-right/661231/
[4] 没有国家: https://www.piie.com/blogs/realtime-economics/2022/russias-war-ukraine-sanctions-timeline
[5] 更加艰巨的任务: https://www.csis.org/analysis/sunk-costs-difficulty-using-sanctions-deter-china-taiwan-crisis
[6] 实际上有所改善: https://www.allianceofdemocracies.org/wp-content/uploads/2024/05/DPI-2024.pdf
[7] 声誉: https://edition.cnn.com/2023/11/09/politics/biden-diplomats-warn-middle-east-fury/index.html
[8] 安全: https://www.dni.gov/index.php/newsroom/congressional-testimonies/congressional-testimonies-2024/3798-dni-haines-opening-statement-as-delivered-on-the-2024-annual-threat-assessment-of-the-u-s-intelligence-community
[9] 奥巴马语: https://www.theatlantic.com/magazine/archive/2016/04/the-obama-doctrine/471525/
[10] �议: https://www.cbsnews.com/news/us-saudi-arabia-near-potentially-historic-security-deal/
[11] 四次放话: https://www.theguardian.com/commentisfree/2022/sep/21/biden-taiwan-comments-china-war-independence
[12] 并非总是: https://www.cbc.ca/news/world/obama-trump-biden-ukraine-military-aid-1.6371378
[13] 宣称: https://avalon.law.yale.edu/20th_century/clinton2.asp
[14] 提议: https://www.whitehouse.gov/briefing-room/speeches-remarks/2024/05/31/remarks-by-president-biden-on-the-middle-east-2/
[15] 停止向以色列提供武器: https://www.haaretz.com/opinion/2024-06-02/ty-article-opinion/.premium/biden-wants-peace-but-israel-wants-war/0000018f-d528-dbdb-a59f-d569e6ff0000


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Wed, 26 Jun 2024 03:38:53 +0800

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