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为稳定美中关系，拜登寄望于高层外交

黄安伟, KEITH BRADSHER, ALAN RAPPEPORT

2023年7月11日

“我认为有办法解决，与中国建立一�对他们和我们都有利的关系，”拜登表示。 Doug Mills/The New York Times

中国自我隔离三年后，拜登总统的高级官员在夏天陆续飞往北京，试图说�和劝诱包括国家领导人习近平在内的中国官员，为两国关系建立新的基础。

这可能成为拜登总统任期内最�要的外交推动。几年来，两国关系一直处于�险的自由落体状态，拜登认为高层对话本身可以稳定两国关系。“我认为有办法解决，与中国建立一�对他们和我们
都有利的工作关系，”拜登在周日播出的CNN采访中表示，当时财政部长�妮特·耶伦�将结束对北京的访问。

耶伦与中国总理和一�身为习近平高级经济助理的副总理进行了数小时的会面，后者对美国官员来说相对陌生——这表明这些交流可能有助于建立�要的一对一渠道。自5月以来，中央情报局局�
�和国务�访问了北京，气候特使和商务部长也�将�往。

拜登和他的助手表示，建立这些个人关系对于化解世界两个主要超级大国之间的�机可能是必要的。但最近的访问也高度凸显了两国关系中日益恶化的结构性问题，一些分析人士称，如果处理�
当，这些问题可能会导致武装冲突。这�外交无助于解决两国之间最棘手的问题——台湾的地�——以及中国在亚太地区的军事野心，这与美国在该地区的军事主导地�是�相容的。当国务�安
东尼·布林肯6月会见习近平时，这�中国领导人甚至拒绝承认需要为两国之间的竞争建立框架。

这意味着中国将继续把�盛顿的一系列政策视为敌对行为，包括对先进�导体技术的出口管制以及与其他亚洲国家的新军事�议。美国和中国官员认识到，两国关系正日益受到军事紧张局势的影
�，两国政府对可能发生战争的讨论趋于常态化。

习近平今年首次公开表示，美国正试图对中国进行“全面遏制”，目�还没有迹象表明今年夏天的外交行动正在打消他的这一想法。

国务�安东尼·布林肯上个月在北京会见了中国国家主席习近平。 Pool photo by Leah Millis

拜登在接受采访时表示，在美国加强在该地区的军事联盟之际，习近平给他打电话并问道：“你为什么要这么做？”拜登说，他的回答是：“我们这样做�是为了包围你。我们这样做是为了维护
�度洋和�海的稳定”，并加强国际水域和空域的使用规范。

美国官员表示，两国军队的海空接触风险越来越大，任何事故都可能引发�机。但军事外交�然是两国关系中的一个巨大空白。

当布林肯要求习近平及其助手�新开放高级军事渠道时，遭到他们拒绝。去年8月议长�希·佩洛西访问台湾后，中国关闭了这些渠道。6月初，国防部长劳埃德·J·奥斯汀三世在新加坡举行的年度
安全会议上遭到中国国防部长李尚福将军的冷遇。2018年，美国政府因中国从俄罗斯购买军事装备而对李尚福实施制裁。拜登政府和中国官员都在为明年美国国内政治的紧张局势加剧做准备。预�
�2024年选举中的两党候选人将会竞相放出对�鹰派言论。美国官员表示，今年夏天的访问旨在让两国政府有机会在政治竞选�温之�，就两国关系进行坦诚对话。

“对于中国来说，今年是最后的机会，因为明年美国总统大选，情况可能会变得更加糟糕，”�盛顿史汀生中心研究中国外交政策的学者孙云表示。“结合中国自身的经济挑战，尤其是经济�苏
缓慢，北京有动力做出补救。�盛顿也是如此。”

中国希望在布林肯访�之�接待美国经济内阁官员，但拜登政府坚持要求布林肯必须成为中央情报局局长威廉·J·伯恩斯5月份秘密访问后第一�到访的官员。

中国官员避�就任何�大问题与布林肯做出承诺，包括限制用于制造芬太尼的�体化学品的出口，中国是这�化学品的主要供应商。中国官员�相信布林肯，因为他经常提出战略竞争和人权问题
。今年2月，由于中国间�气球事件，他取消了最初的访问计划，同月，他公开表示，中国正在考虑向俄罗斯提供军事援助，用于在乌克兰的战争。

在上周四开启访�行程的耶伦受到了更热烈的欢迎。中国财政部周一发表了一份长篇声明，用近来在其他美中关系声明中很少见到的赞同式措辞描述了她的发言。该声明强调，耶伦坚称美国并�
寻求使其经济与中国经济脱钩——�到两周�，中国总理李强在一次讲话中警告，美国正试图进行脱钩。

最�要的可能是，财政部的声明认可了耶伦和布林肯最近的呼吁，�美中两国应在符合双方共同利益的领域进行合作，包括全球经济稳定和气候变化。“有效应对解决全球性挑战离�开中美�调
合作，”该声明表示。

财政部长�妮特·L·耶伦与中国的一群经济学家和企业家共进�餐。 Pool photo by Mark Schiefelbein

一�财政部高级官员在耶伦返回�盛顿的航班上透露，她此行成功与中国政府新的经济班子建立了联系，并为美中关系“设定了底线”，这是美国官员在描述对�事务时最爱使用的说法。

这��愿透露姓�的官员表示，耶伦及其团队更好地了解了中国经济决策小组的构成，以及他们对中国经济健康状况的看法。该官员表示，财政部希望能在各个层级进行更频繁的沟通，以避�误
解。但该官员拒绝透露耶伦是否邀请了与习近平关系密切的副总理兼经济学家何立峰访美。研究中国经济的康奈尔大学教授埃斯瓦尔·普拉萨德表示，耶伦“愿同中方经济领导班子就一系列实质�
��问题进行接触，同时承认分歧的存在，并解释了美国采取措施的缘由，这将为更多建设性讨论奠定基调”。

“虽然两国之间的经济敌对�太可能出现大幅缓和，但耶伦的访问�然可能有助于制止双边经济和贸易紧张的进一步�级，尽管�盛顿的�中措辞�断�级，”他说。

然而，两国政府预计还将在投资限制、出口管制和制裁的问题上发生更多冲突。美国官员试图向中国官员传递的信息是，出于国家安全考虑，美国准备切断一些极为特定的对�贸易联系，这将成
为两国关系的新常态。在4月的演讲中，国家安全顾问杰克·沙利文最为明确地阐述了这一理念，当时他表示，美国将“用一个小院子和高围栏来保护最�要的技术”。

中国政府继续�对美国向大批中国实体及个人实施制裁，这些制裁是对新疆、西藏和香港人权侵犯行为的惩处。

一些中国学者对耶伦访�所带来的善意能否持续表示怀疑。北京人民大学国际关系教授时殷弘表示，耶伦提出最�要的意见就是美国将继续实现供应链在中国之外的多元化，并将采取有针对性的
措施��国家安全。

“这概括了美国坚持并�断�级的两项基本国策，”他在短信中写道。

美国官员表示，两国军队的海空接触风险越来越大。 Pool photo by Mark Schiefelbein

�旦大学国际问题研究院院长吴心伯表示，耶伦访�的长期影�“将取决于这将如何转化为政策”。他说，技术问题已成为两国关系的核心问题，因此商务部长雷蒙多的访问对于表明美国是否愿
意解决中国的关切至关�要。

“在某�程度上，她的访问比耶伦的访问更�要，”他说。中国同意恢�去年8月中止的气候问题对话。气候特使克里计划在周日抵达北京，进行为期四天的会谈。中国和美国是全球最大的两个�
�室气体排放国，尽管中国可�生能源的产能在同步扩大，但煤炭使用量也在持续增长。

“要实现我们的目标依然任�道远，”克里在上周四的采访中表示，“来自世界各地科学界的消息应该令所有人高度警惕。”

至少有三�中国国家级部长将在10月之�访问美国。这将为可能是今年最�要的外交接触铺平道路——拜登与习近平于11月在旧金山亚太国家经济峰会间隙的会晤。

Lisa Friedman对本文有报道贡献。

黄安伟(Edward Wong)是一�外交记者，在时报任职超过22年，曾驻纽约、巴格达、北京和�盛顿。他因关于伊拉克战争的报道获得了利文斯顿奖，也曾入选普利策奖候选��。欢迎点击此处了解更多
。

Keith Bradsher是《纽约时报》北京分社社长，曾任上海分社社长、香港分社社长、底特律分社社长。他此�曾驻�盛顿报道国际贸易新闻。2013年，他所在的团队凭借对苹果的报道获得了普利策奖。
1998年，他凭借对运动型多用途汽车(SUV)存在�险的报道入围普利策奖。欢迎点击此处了解更多。

Alan Rappeport是时报驻�盛顿的经济政策记者。 他负责报道财政部并撰写有关税收、贸易和财政事务的文章。 他此�曾在《金�时报》和《经济学人》工作。欢迎点击此处了解更多。

翻译：纽约时报中文网

[0] 飞往北京: https://cn.nytimes.com/china/20230619/blinken-china-xi-diplomacy/
[1] CNN采访: https://www.cnn.com/videos/tv/2023/07/09/gps-0709-biden-on-china.cnn
[2] �将结束: https://cn.nytimes.com/china/20230710/janet-yellen-china-us/ [3] 台湾的地�: https://cn.nytimes.com/asia-pacific/20221010/taiwan-biden-weapons-china/
[4] 竞争建立框架: https://cn.nytimes.com/usa/20230621/china-blinken-xi-economy/
[5] 趋于常态化: https://www.nytimes.com/2023/04/17/podcasts/the-daily/china-taiwan-us.html
[6] 全面遏制: https://cn.nytimes.com/china/20230308/china-us-xi-jinping/ [7] 冷遇: https://www.politico.eu/article/china-defense-chief-ghosts-us-but-meets-with-europeans-security-forum/
[8] 经济挑战: https://cn.nytimes.com/business/20230629/china-exports-economy/
[9] 限制用于制造芬太尼的�体化学品的出口: https://cn.nytimes.com/china/20230710/us-china-fentanyl/
[10] 中国间�气球事件: https://www.nytimes.com/2023/02/12/insider/a-spy-balloon-and-a-reporting-trip-to-china.html
[11] 正在考虑向俄罗斯提供军事援助: https://cn.nytimes.com/usa/20230220/us-china-weapons-russia-ukraine/
[12] 长篇声明: http://www.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/caizhengxinwen/202307/t20230710_3895227.htm
[13] 为期四天的会谈: https://cn.nytimes.com/usa/20230707/john-kerry-china-climate/


https://cn.nytimes.com/usa/20230711/biden-china-diplomacy/?utm_source=RSS

Tue, 11 Jul 2023 12:28:21 +0800

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为稳定美中关系，拜登寄望于高层外交

黄安伟, KEITH BRADSHER, ALAN RAPPEPORT

2023年7月11日

“我认为有办法解决，与中国建立一�对他们和我们都有利的关系，”拜登表示。 Doug Mills/The New York Times

中国自我隔离三年后，拜登总统的高级官员在夏天陆续飞往北京，试图说�和劝诱包括国家领导人习近平在内的中国官员，为两国关系建立新的基础。

这可能成为拜登总统任期内最�要的外交推动。几年来，两国关系一直处于�险的自由落体状态，拜登认为高层对话本身可以稳定两国关系。“我认为有办法解决，与中国建立一�对他们和我们
都有利的工作关系，”拜登在周日播出的CNN采访中表示，当时财政部长�妮特·耶伦�将结束对北京的访问。

耶伦与中国总理和一�身为习近平高级经济助理的副总理进行了数小时的会面，后者对美国官员来说相对陌生——这表明这些交流可能有助于建立�要的一对一渠道。自5月以来，中央情报局局�
�和国务�访问了北京，气候特使和商务部长也�将�往。

拜登和他的助手表示，建立这些个人关系对于化解世界两个主要超级大国之间的�机可能是必要的。但最近的访问也高度凸显了两国关系中日益恶化的结构性问题，一些分析人士称，如果处理�
当，这些问题可能会导致武装冲突。这�外交无助于解决两国之间最棘手的问题——台湾的地�——以及中国在亚太地区的军事野心，这与美国在该地区的军事主导地�是�相容的。当国务�安
东尼·布林肯6月会见习近平时，这�中国领导人甚至拒绝承认需要为两国之间的竞争建立框架。

这意味着中国将继续把�盛顿的一系列政策视为敌对行为，包括对先进�导体技术的出口管制以及与其他亚洲国家的新军事�议。美国和中国官员认识到，两国关系正日益受到军事紧张局势的影
�，两国政府对可能发生战争的讨论趋于常态化。

习近平今年首次公开表示，美国正试图对中国进行“全面遏制”，目�还没有迹象表明今年夏天的外交行动正在打消他的这一想法。

国务�安东尼·布林肯上个月在北京会见了中国国家主席习近平。 Pool photo by Leah Millis

拜登在接受采访时表示，在美国加强在该地区的军事联盟之际，习近平给他打电话并问道：“你为什么要这么做？”拜登说，他的回答是：“我们这样做�是为了包围你。我们这样做是为了维护
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当布林肯要求习近平及其助手�新开放高级军事渠道时，遭到他们拒绝。去年8月议长�希·佩洛西访问台湾后，中国关闭了这些渠道。6月初，国防部长劳埃德·J·奥斯汀三世在新加坡举行的年度
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�2024年选举中的两党候选人将会竞相放出对�鹰派言论。美国官员表示，今年夏天的访问旨在让两国政府有机会在政治竞选�温之�，就两国关系进行坦诚对话。

“对于中国来说，今年是最后的机会，因为明年美国总统大选，情况可能会变得更加糟糕，”�盛顿史汀生中心研究中国外交政策的学者孙云表示。“结合中国自身的经济挑战，尤其是经济�苏
缓慢，北京有动力做出补救。�盛顿也是如此。”

中国希望在布林肯访�之�接待美国经济内阁官员，但拜登政府坚持要求布林肯必须成为中央情报局局长威廉·J·伯恩斯5月份秘密访问后第一�到访的官员。

中国官员避�就任何�大问题与布林肯做出承诺，包括限制用于制造芬太尼的�体化学品的出口，中国是这�化学品的主要供应商。中国官员�相信布林肯，因为他经常提出战略竞争和人权问题
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在上周四开启访�行程的耶伦受到了更热烈的欢迎。中国财政部周一发表了一份长篇声明，用近来在其他美中关系声明中很少见到的赞同式措辞描述了她的发言。该声明强调，耶伦坚称美国并�
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最�要的可能是，财政部的声明认可了耶伦和布林肯最近的呼吁，�美中两国应在符合双方共同利益的领域进行合作，包括全球经济稳定和气候变化。“有效应对解决全球性挑战离�开中美�调
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财政部长�妮特·L·耶伦与中国的一群经济学家和企业家共进�餐。 Pool photo by Mark Schiefelbein

一�财政部高级官员在耶伦返回�盛顿的航班上透露，她此行成功与中国政府新的经济班子建立了联系，并为美中关系“设定了底线”，这是美国官员在描述对�事务时最爱使用的说法。

这��愿透露姓�的官员表示，耶伦及其团队更好地了解了中国经济决策小组的构成，以及他们对中国经济健康状况的看法。该官员表示，财政部希望能在各个层级进行更频繁的沟通，以避�误
解。但该官员拒绝透露耶伦是否邀请了与习近平关系密切的副总理兼经济学家何立峰访美。研究中国经济的康奈尔大学教授埃斯瓦尔·普拉萨德表示，耶伦“愿同中方经济领导班子就一系列实质�
��问题进行接触，同时承认分歧的存在，并解释了美国采取措施的缘由，这将为更多建设性讨论奠定基调”。

“虽然两国之间的经济敌对�太可能出现大幅缓和，但耶伦的访问�然可能有助于制止双边经济和贸易紧张的进一步�级，尽管�盛顿的�中措辞�断�级，”他说。

然而，两国政府预计还将在投资限制、出口管制和制裁的问题上发生更多冲突。美国官员试图向中国官员传递的信息是，出于国家安全考虑，美国准备切断一些极为特定的对�贸易联系，这将成
为两国关系的新常态。在4月的演讲中，国家安全顾问杰克·沙利文最为明确地阐述了这一理念，当时他表示，美国将“用一个小院子和高围栏来保护最�要的技术”。

中国政府继续�对美国向大批中国实体及个人实施制裁，这些制裁是对新疆、西藏和香港人权侵犯行为的惩处。

一些中国学者对耶伦访�所带来的善意能否持续表示怀疑。北京人民大学国际关系教授时殷弘表示，耶伦提出最�要的意见就是美国将继续实现供应链在中国之外的多元化，并将采取有针对性的
措施��国家安全。

“这概括了美国坚持并�断�级的两项基本国策，”他在短信中写道。

美国官员表示，两国军队的海空接触风险越来越大。 Pool photo by Mark Schiefelbein

�旦大学国际问题研究院院长吴心伯表示，耶伦访�的长期影�“将取决于这将如何转化为政策”。他说，技术问题已成为两国关系的核心问题，因此商务部长雷蒙多的访问对于表明美国是否愿
意解决中国的关切至关�要。

“在某�程度上，她的访问比耶伦的访问更�要，”他说。中国同意恢�去年8月中止的气候问题对话。气候特使克里计划在周日抵达北京，进行为期四天的会谈。中国和美国是全球最大的两个�
�室气体排放国，尽管中国可�生能源的产能在同步扩大，但煤炭使用量也在持续增长。

“要实现我们的目标依然任�道远，”克里在上周四的采访中表示，“来自世界各地科学界的消息应该令所有人高度警惕。”

至少有三�中国国家级部长将在10月之�访问美国。这将为可能是今年最�要的外交接触铺平道路——拜登与习近平于11月在旧金山亚太国家经济峰会间隙的会晤。

Lisa Friedman对本文有报道贡献。

黄安伟(Edward Wong)是一�外交记者，在时报任职超过22年，曾驻纽约、巴格达、北京和�盛顿。他因关于伊拉克战争的报道获得了利文斯顿奖，也曾入选普利策奖候选��。欢迎点击此处了解更多
。

Keith Bradsher是《纽约时报》北京分社社长，曾任上海分社社长、香港分社社长、底特律分社社长。他此�曾驻�盛顿报道国际贸易新闻。2013年，他所在的团队凭借对苹果的报道获得了普利策奖。
1998年，他凭借对运动型多用途汽车(SUV)存在�险的报道入围普利策奖。欢迎点击此处了解更多。

Alan Rappeport是时报驻�盛顿的经济政策记者。 他负责报道财政部并撰写有关税收、贸易和财政事务的文章。 他此�曾在《金�时报》和《经济学人》工作。欢迎点击此处了解更多。

翻译：纽约时报中文网

[0] 飞往北京: https://cn.nytimes.com/china/20230619/blinken-china-xi-diplomacy/
[1] CNN采访: https://www.cnn.com/videos/tv/2023/07/09/gps-0709-biden-on-china.cnn
[2] �将结束: https://cn.nytimes.com/china/20230710/janet-yellen-china-us/ [3] 台湾的地�: https://cn.nytimes.com/asia-pacific/20221010/taiwan-biden-weapons-china/
[4] 竞争建立框架: https://cn.nytimes.com/usa/20230621/china-blinken-xi-economy/
[5] 趋于常态化: https://www.nytimes.com/2023/04/17/podcasts/the-daily/china-taiwan-us.html
[6] 全面遏制: https://cn.nytimes.com/china/20230308/china-us-xi-jinping/ [7] 冷遇: https://www.politico.eu/article/china-defense-chief-ghosts-us-but-meets-with-europeans-security-forum/
[8] 经济挑战: https://cn.nytimes.com/business/20230629/china-exports-economy/
[9] 限制用于制造芬太尼的�体化学品的出口: https://cn.nytimes.com/china/20230710/us-china-fentanyl/
[10] 中国间�气球事件: https://www.nytimes.com/2023/02/12/insider/a-spy-balloon-and-a-reporting-trip-to-china.html
[11] 正在考虑向俄罗斯提供军事援助: https://cn.nytimes.com/usa/20230220/us-china-weapons-russia-ukraine/
[12] 长篇声明: http://www.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/caizhengxinwen/202307/t20230710_3895227.htm
[13] 为期四天的会谈: https://cn.nytimes.com/usa/20230707/john-kerry-china-climate/


https://cn.nytimes.com/usa/20230711/biden-china-diplomacy/?utm_source=RSS

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