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耶伦访�未取得实质突破，但迈出“积极一步”

ALAN RAPPEPORT, KEITH BRADSHER

2023年7月10日

美国财政部长�妮特·耶伦在北京的新闻发布会上表示，尽管存在“�大分歧”，但美国和中国将寻求更多高层沟通。 Thomas Peter/Reuters

财政部长�妮特·耶伦带着美国能�启与中国关系的希望访�。近年来�断恶化的美中关系最近已失去控制，原因是双方在几个�大问题上对立，包括乌克兰战争、飞越美国领空的中国间�气球�
��美军击落，以及两国相互限制贸易的做法�断�级。

在北京的两天里进行了�个小时的会谈后，耶伦在周日的记者会上说，她相信美国和中国都有了更稳定的立足点，尽管两国存在“�大分歧”。

“我们相信世界足够大，容得下我们两个国家繁�发展，”耶伦说。

耶伦宣布，双方将在最高层进行更频繁的沟通，她把两国关系称为“我们这个时代最�要的关系之一”，并称改善对话是防止�信任加深、防止这�关系磨�的方式。几周�，国务�布林肯访问
了中国。本月晚些时候，总统气候变化事务特使约翰·克里也将访问中国，以�启全球气候变暖问题的谈判。�过，经济上的紧张关系�太可能得到实质性的缓解。耶伦已于周日返回�盛顿，没�
��宣布取得突破性进展或达成�议，以弥补两国之间持续存在的裂痕。耶伦明确表示，拜登政府对中国的许多商业行为表示严�关切，包括中国对待外国公司的做法以及被美国视为经济胁迫的政�
��。

耶伦此次行程是四年来第一次有美国财政部长访�，她见到了习近平主席领导班子中参与经济政策制定的四�最有权力的领导人：中国二号官员李强总理、与耶伦职�相当的副总理何立峰、财政
部长刘昆，以及中国人民银行新任党委书记潘功胜。

上周六，耶伦（左）在北京与中国国务院副总理何立峰（右边）会面，这是她这两天进行的10个小时会谈的一部分。 Pool photo by Mark Schiefelbein

在耶伦举行记者会的几小时�，中国官方通讯社新�社发了有关她访问的报道，称双方的会谈具有建设性，但也�申了中国认为有争议的关键领域。报道表示，中国继续�对拜登政府强调通过贸
易限制来维护美国国家安全。

“中方认为，泛化国家安全�利于正常经贸往来，”新�社的报道说。“中方表达了对美方对�制裁限制措施的关切。”

美中关系对世界有�大影�。两国是世界第一大和第二大经济体，共�全球产出的40%，而且�在许多方面是�可或缺的合作伙伴。两国互相买��要产品，为彼此的工商业提供资金，并为两国的
观众制作应用程序和电影。

中国官员向耶伦表达了他们的担忧。耶伦说，他们讨论了特朗普政府对中国进口商品征收关税的问题，这些关税�然保留。尽管耶伦曾批评关税无效，但她表示，目�的内部审查结束之�，现任
政府�会对关税做出任何决定，这�申了拜登总统上任后的政府立场。她还提到中国对美国�将限制对�投资的担忧，并说她试图解释，这些措施针对的是某些有限的行业，并�是为了对中国经
济产生广泛影�。中国官员和专家还担心，美国政府限制中国获得某些技术的努力，可能会�害中国的人工智能和量子计算等高潜力产业的发展。

中国自2015年以来一直对本国在境外的投资进行更广泛的限制，鼓励中国的企业和个人避开海外房地产投机，推动他们对有战略价值的领域进行更大范围的投资，比如飞机生产、�型设备制造，�
�及网络安全。

加利福尼亚州圣佩德罗市洛杉矶港的海运集装箱。耶伦表示，特朗普政府对中国进口商品征收的关税目�将保持�变。 Coley Brown for The New York Times

上海�旦大学国际关系学院院长吴心伯警告说，耶伦此行�会带来两国关系的实质性改善，除非拜登政府改变其对�政策。

“到目�为止，我们还没有看到任何迹象表明拜登将�新考虑他的对�经济政策，”吴心伯说。

一些分析人士认为，进行更多对话的愿望是个�大进展，两国经过几个月的互�理睬之后，至少能够开始讨论分歧。

�中国商务部官员、现在北京的全球化智库担任高级研究员的何伟文对耶伦关于中美两国都能繁�发展的说法表示欢迎。“中美之间存在巨大差别，因此持续和直接的交流�仅具有建设性，而且
至关�要，”他说。

中国经济政策制定者与美国财政部之间更密切的合作有着很长的历史。美国财政部历来�视中国，因为中国是美国债券的�要投资方，也是美国金��务的潜在市场。因此，商务部和更强调促进
就业及工业自力更生的美国贸易代表办公室与中国对等官员之间的关系往往更为激烈。

耶伦与几�参与经济政策的中国高层领导人进行了会晤，包括中国的二号人物、国务院总理李强。 Pool photo by Mark Schiefelbein

在特朗普执政期间尤其如此。何立峰四个月�出任负责国际经济政策的副总理之�，刘鹤曾一直担任这个职务。后者曾多次试图与在�总统特朗普的政府担任财政部长的史蒂文·马努钦在贸易和�
��济问题上达成妥�，但马努钦无法说�特朗普。特朗普为报�他所说的�公平商业行为，最终对范围广泛的中国出口产品征收了关税。

许多与中国有联系的美国企业曾希望拜登上任后美中关系会变得更友好，中国官员也曾有过这�希望。但美中关系非但没有改善，而且在过去两年里变得更加紧张，并在今年2月的间�气球事件�
�陷入彻头彻尾的冰冻状态。虽然耶伦的访问被视为积极的一步，但中国和美国的许多专家警告说，�要期待两国关系发生太多变化。

“耶伦此行有可能让紧张的经济关系�有缓和，提醒美国和中国，他们有一些共同的商业利益——�使是在减弱——�管情况如何，他们都需要进行对话，也许能在边缘改进商业往来，”曾在美
国财政部长期担任官员的马克·索贝尔说。

但考虑到两国都担心国家安全问题、中国有一�看法认为美国试图遏制其经济发展，以及两国的强硬政治语言，索贝尔说，“耶伦此行很难改变根本的政治动态和经济关系的轨迹。”

耶伦在北京与一群中国女性经济学家和企业家共进�餐，并表示美国和中国可以在很多领域达成共识。 Pool photo by Mark Schiefelbein

尽管中美两国存在分歧，但在作为财政部长首次访�期间，耶伦在北京受到了热烈欢迎。

与李强总理会晤时，这�中国二号官员提到，耶伦抵达首都机场时天空中出现了一道彩虹，并表示这象征了两国关系能够得到修�的希望。

周四晚上，有人看到耶伦在一家云�美食餐厅用餐，中国官方媒体报道了此事，说她可以熟练地使用筷子，还说人们在社交媒体上看到耶伦吃菌菇料理后，预定该餐厅座�的人数大增。耶伦还与
进行气候投资的中国专家见了面，并与一群中国女性经济学家和企业家共进�餐。她表示，美国和中国在许多领域可以找到共识。

“我们的人民有许多共同的东西，远多于我们的分歧，”耶伦在�餐会上说。

Ana Swanson对本文有报道贡献。

Alan Rappeport是时报驻�盛顿的经济政策记者。 他负责报道财政部并撰写有关税收、贸易和财政事务的文章。 他此�曾在《金�时报》和《经济学人》工作。

Keith Bradsher是《纽约时报》北京分社社长，曾任上海分社社长、香港分社社长、底特律分社社长。他此�曾驻�盛顿报道国际贸易新闻。2013年，他所在的团队凭借对苹果的报道获得了普利策奖。
1998年，他凭借对运动型多用途汽车(SUV)存在�险的报道入围普利策奖。欢迎在Twitter上关注他：@KeithBradsher。

翻译：纽约时报中文网

[0] �妮特·耶伦: https://cn.nytimes.com/usa/20230706/janet-yellen-china-treasury/
[1] 间�气球: https://cn.nytimes.com/usa/20230206/china-spy-balloon-time/ [2] 限制贸易: https://www.nytimes.com/2023/07/08/business/economy/us-china-chips-janet-yellen.html
[3] 布林肯: https://cn.nytimes.com/china/20230619/blinken-china-xi-diplomacy/
[4] 约翰·克里: https://cn.nytimes.com/usa/20230707/john-kerry-china-climate/
[5] 副总理何立峰: https://cn.nytimes.com/china/20230328/xi-jinping-he-lifeng-china-economy/
[6] 限制对�投资: https://www.nytimes.com/2023/02/09/business/us-china-investing-tech-biden.html
[7] 对有战略价值的领域进行更大范围的投资: https://cn.nytimes.com/business/20190311/china-central-bank-currency/
[8] 中国官方媒体报道了此事，说她可以熟练地使用筷子: https://www.globaltimes.cn/page/202307/1293945.shtml


https://cn.nytimes.com/china/20230710/janet-yellen-china-us/?utm_source=RSS

Mon, 10 Jul 2023 10:46:21 +0800

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