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中�达成边境巡逻�议，关系或回暖，“�度最赢”？ ｜Whatsnew

Oct 29, 2024 • 特约撰稿人 张文

值得注意的是，中�在俄罗斯的金砖国家喀山峰会期间开启关系正常化进程，也为俄罗斯总统普京的地缘政治形象加分。

2024年10月23日，中国国家主席习近平和�度总理莫迪于俄罗斯喀山举行的金砖国家峰会期间会面。摄：China Daily via Reuters/达志影像

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10月21日，在俄罗斯喀山�将举行的金砖国家峰会�夕，�度外事秘书米斯里（Vikram Misri）放出消息：中�已经就2020年发生冲突的部分边境争议地段的巡逻问题达成�议，将帮助两军在边境地带�
��离接触。 次日，中国外交部也证实了这一消息。 中国外交部发言人林剑在22日的发布会上被问到相关问题时表示：“中�双方通过外交和军事渠道就中�边境有关问题保持密切沟通，目�双方
已就有关问题达成解决方案，中方对此予以积极评价。 下一步，中方将与�方落实好上述解决方案。”

紧接着的10月23日，中国国家主席习近平和�度总理莫迪在俄罗斯喀山举行了正式会谈。 尽管此�数年两人曾在诸如G20峰会、�非金砖国家峰会上有过当面交流，但举行正式的双边会谈，这还是
2020年年初中�边境发生血腥冲突之后的第一次。

习莫会后，�度官员表示中�关系正常化的进程已经启动。 莫迪在和习近平会面时称：“我们时隔五年举行了正式会谈。”他还于会谈后在X（Twitter）上发推文表示：“在喀山金砖国家峰会期间
会见了习近平主席。 �度和中国的关系对我们两国人民、地区和全球和平与稳定都至关�要。 相互信任、相互尊�和相互体谅将指导双边关系。”

中国官媒新�社的报道则指习在会谈中称：“中�正确把握历史潮流和两国关系发展方向，符合两国和两国人民根本利益。 双方应该加强沟通合作，增进战略互信，相互成就彼此发展梦想。 双�
��也要肩负起国际责任，为广大发展中国家联合自强作出表率，为推动世界多极化、国际关系民主化作出贡献。”

此�5年，中�关系呈现异常冷淡和对峙的局面。 2020年年初，中�双方军队在中�边境西端�控克什米尔-拉达克一带出现对峙。 同年6月15日，双方数百�士兵在该地的加勒万河谷（The Gallowan
River）发生大规模械斗，导致�方20人、中方4人死亡。

两国虽然此后防止了局势进一步�级，但是多年来首次造成大规模人员伤亡的冲突，加之正处在疫情蔓延期间，两国此�的热络关系快速�至冰点。

2020年7月29日，�度孟买一家商店，一�戴着�有TikTok标志的口罩的男孩正在使用手机。 摄：Himanshu Bhatt/NurPhoto via Getty Images

2020年6月底，�度政府宣布封禁包括抖音海外版“TikTok”和微信在内的59款中国手机应用，指其存在国家安全风险。 其后，�度也开始严格限制中国公民的赴�签证——旅游签证暂停、商务签证�
��经历严格审查，中国民间一些观点认为�度几乎�为中国公民提供签证; 《环球时报》则刊文称�度已经将签证武器化; 2023年6月，�度要求���度市场较大份额的几家中国手机企业——小米�
��OPPO和VIVO任命本地雇员担任�要管理职�、实施供应链本地化，及提高本地企业的持股比例等; 同年，中�双方更互相驱逐了最后的对方记者。

两国之间的直航航班，在2020年疫情停航后也没有�恢�。

值得注意的是，以“战狼”著称的习近平时代的中国外交，近年来对�度的口径颇为低调。 自中�关系恶化后，中国驻�使馆和外交部对�度没有采取剑拔弩张的姿态。 一些分析认为，这显示�
��中国政府的谨慎，担心关系持续恶化会将�度完全推向美国阵营，造成中国被�太战略合围的局面。

中�双方的关系，在2024年以来似有一定的缓和迹象。 尤其是2024年6月的�度大选中，莫迪所在的执政党的席�大幅下�，随保住了执政联盟，但已经失去国会�一政党的过�多数。 随后，中��
��系出现了一些变化，包括�度开始放松对中国企业职员的签证限制等。 《日经新闻》的分析认为，莫迪政府感知到了更大的对经济的�满和吸引外资发展经济的压力。 这是中�关系出现一定�
�转的背景之一。

�過，此次雙方的邊境巡邏�議，疑似�映出北京的部分妥�。據《今日�度》雜誌報導，�議經過了17輪工作機制會議和21輪�事�話�最終達成的，將保證幾處爭議地�的巡邏和放牧活動「�
�復到 2020 年的狀態�。報導指根據�議，�度�隊將恢復在 Depsang plains 和 Demchok 兩處�域的巡邏權限。而這是�度過去4年一直提出，中國方面一直拒絕討論的內容。因而最終�議是「�度的外
交和�事勝利�。

2021年2月24日，甘肃省兰州市的烈士陵园，当地武警向四�在中�边境冲突中丧生的烈士致敬。 摄：Hou Chonghui/VCG via Getty Images

亦有中国网上�主结合地图分析认为，中国是“拒绝四年之后，答应了�度的这个诉求”，其表示两国背后或有其他层面的磋商，如中�可能在藏�/阿鲁纳恰尔地区交�了其他条件，但中国军�
�将在上述两处撤出哨所，并以两国军队约好时间交叉在争议地区巡逻互�相见的形式实现“变相的缓冲区”。

对�度而言，和中国的关系正常化或有其他地缘政治利益。 此�数月，因涉嫌情报机关直接在加拿大和美国暗杀美加公民，�度和美加两国，尤其是加拿大陷入了外交战。 两国更是在今年10月�
�相驱逐了对方的大使级外交官。 而面对日本新首相石破茂提出的“东亚北约”构想，�度外相苏杰生（Subrahmanyam Jaishankar）也表示了拒绝。

有分析认为，莫迪时代的�度外交政策将持续�度�驻�大使、现任外交部长苏杰生提出的策略，�“接触�美关系、管控�中关系、培养�欧关系，巩固�俄关系、开启�日合作”。

值得注意的是，中�在俄罗斯的金砖国家喀山峰会期间开启关系正常化进程，也为俄罗斯总统普京的地缘政治形象加分�少。 面对欧美制裁，普京日益转向“全球�方”路线，其中�度和中国�
�合制裁、和俄罗斯保持紧密关系，是俄国经济和外交避�孤立的极为�要一环。

尽管习近平和莫迪的会面气氛�洽，但中�关系恢�“正常化”的�景，目�并�明朗。 中国民间的一些商业分析近年来已经转为强调�度市场对外资的�稳定性。 如一些网络文章认为�度的�
��护主义严�，外资入场容易受到股权限制、高税收和各�其他障�，从而“被�度割韭菜”。

在地缘政治变化、多年来积累的�信任和民间情绪渲染下，中�的政治、经济和民间往来关系是否能在新的�议下实现正常化，还有待进一步的观察。

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Tue, 29 Oct 2024 00:00:00 +0000

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