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标题：养老金，将于2035年耗尽
作者：倪刃
发表日期：2024.8.15
来源：微信公众号“黑噪音”
主题归类：养老
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你没看错，这也�是谣言，而是官方的通报——中国养老金将于2035年耗尽。

中国社科院世界社保研究中心曾于2019年4月10日发布了《中国养老金精算报告2019～2050》，提出养老金将要耗尽的问题。

报告指出，2019年由接近两个缴费者来赡养一个离退休者，而到了2050年则几乎1个缴费者需要赡养一个离退休者。此外，《报告》还预测，在“大口径”也就是包括财政补助的情况下，全国城镇企
业职工基本养老保险基金累计结余将于2035年耗尽。

情况如此严峻，但真的有那么可怕么？

养老金是一个资金水池，进的钱是年轻人交的，出的钱是给退休老人的。看起来年轻人现在交的钱是给自己以后留的，但实际上已经被花掉了，这批年轻人将来老了以后领的钱，将是�下一代交
的。

就这样循环往�，但也可以窥见其中的可怕之处：现在本来就老龄化严�，年轻人生育率又剧减，那这一代交了钱的年轻人，以后能有多少下一代给他们交钱？

幸亏现在还有一波80年代婴儿潮所留下的人口红利，否则养老金池子恐怕早就撑�住了。

养老金池的进与出要保持平衡，所谓养老金的结余就是收入大于支出所留下的多余资金。到2027年，这个结余的余额会达到顶峰——7万亿，之后便会开始收�抵支，走向亏空和“吃老本”。

根�《中国养老金精算报告2019-2050》，城镇企业职工基本养老保险基金在2028年之后年度缺口将会达到1181.3亿元，并在2050年扩大100�至11.28万亿元。

但现实可能还没有如此乐观，去年到今年的人口下�速度以及结婚率，都在加速；另外，那份报告是在2019年发布的，当时中国经济还处于高度繁�状态，但这两年来经济下行的速度有点快，尤�
�是失业问题凸显，就意味着交养老保险的年轻人也会相应减少。

�说别的，今年上�年，就连个人所得税都明显下�了，可见就业问题之严峻程度。

所以，如果各方面情况没有大逆转式的改善，2035这个养老金耗尽的时间节点，可能会提�到来。

难道2035年甚至更早，人们真的就领�到养老金了？之�就流传着一个说法：80后可能将会成为第一代无养老金可领的人群。

对于这个担忧，来自官方的解释大概有如下几个：

1、养老金虽然累计的现金一定会出现亏空，但可以通过社保基金的收入、启用储备基金等手段进行弥补；

2、到养老金亏空开始的时候，可以启用对应的财政补贴，以保证资金池的平衡，比如各级财政对全国社保基金的补贴；

3、延迟退休。

然而这三个解释背后，其实都存在一些隐忧。

1、全国社保基金收入是�稳定的，无法打包票就一定能持续盈利。比如，全国社会保障基金理事会发布的2022年度社保基金年度报告显示，2022年，社保基金投资收益额-1380.90亿元，投资收益率-5.
07%。社保基金亏�了，这虽然�是常见的事情，但考虑到经济基本面和资本市场的�稳定，今后也未必就能一直保持乐观。

退一步讲，就算社保基金的收益率能一直保持银行定存或者国债收益率的水平，对于填补养老金亏空速度来说，也是远远�够的。更何况经济下行期投资收益只会越来越难。

2、近些年财政补贴对社保基金的支持力度确实越来越大，但这其实�是一个好消息——越是依赖财政，社保基金面临的风险其实就越大。

可以看一个数字： 

从2013至2020年，社保基金累计结余的规模总计增长110.6%，同期财政补贴规模增长185.1%。

也就是说，财政补贴规模增长的速度，远快于社保基金累计结余增长，这意味着财政的负担越来越�。

社保基金对财政补贴的依赖程度越来越深，让本来就有着结构性缺陷的中国养老金来源构成，变得更加�健康了。

以美国为例。美国养老金是典型的三支柱养老金体系：第一支柱为联邦公共养老金，第二支柱为职业养老金（包括针对企业雇员的401K计划等），第三支柱为个人养老金计划，�个人储蓄和投资�
�划，尤其是个人投资。

在这三根支柱中，美国养老金最主要的是第二根柱子，�职业养老金，�比过�。其次是第三根柱子�个人投资。最少的是第一根柱子�国家基金。

但中国的社保基金结构相比之下要差很多，高度依赖第一根柱子�国家基金，第二根柱子比例也较低，第三根柱子几乎等于没有。

就更�用说美国的国家养老基金还有着高度完善的法律保障，而中国在社保基金投资的法制完善程度上相去甚远。

3、延迟退休只能延缓问题的发展，�没办法解决养老金亏空的根本性问题，只能是权宜之计。

总的来说，养老金亏空问题非常�容乐观。

根�世界银行的测数�，养老金替代率（�城镇职工退休后领取的平均基础养老金与在职职工平均工资的比率）�低于70%方可维持退休�的生活水准。

然而，我国城镇职工养老金的平均替代率2021年仅为43.6%，远低于国际警戒线55%，这也是养老金结构问题的一个�要特征。

中国养老金制度必须要有非常深入的结构性改革，让养老金的来源更加科学和安全。否则，如果今后还是像现在一样高度依赖财政，情况将会非常�乐观。

因为这两年以来，财政压力本身就越来越大，这时候还指望将财政作为未来养老金的第一支柱，是�现实的。

尽管“2035养老金要耗尽”这个说法看起来有点过于惊悚，但怎样真正解决这个问题？也确实需要面临巨大的挑战。



https://chinadigitaltimes.net/chinese/710628.html

Thu, 15 Aug 2024 09:14:41 +0000

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