CDT 档案�
标题：全椒水污染：权力交界处的风暴源头 作者：照相的宋师傅
发表日期：2024.5.30
来源：旧闻评论
主题归类：环境污染
CDS收藏：公民馆 版权说明：该作品版权归原作者所有。中国数字时代仅对原作进行存档，以对抗中国的网络审查。详细版权说明。
依�安徽省委专题会定下的基调，滁州全椒县的水污染事故问责次第展开。县委书记最早解职，而在第二批公宣�职��中，县生态环境局局长窦平、局办主任杨仁义、及县水利局党组成员杨俊
未能幸�，后面三�合力奠定了央视节目的监督性质。
现在来看这次水污染事件，使用超脱一点的视角恰逢其时，因为这次舆论事件体现了好几个类型的“交界处”，跳开一点看能看得更清楚一些。比如，行走在新闻与宣传模糊地带的央视角色，受
访官员公私身份的展露，以及滁河上下游皖苏两省的微妙互动。
如果有个事后�盘，全椒甚或滁州负责接待央视的人恐怕既后悔又庆幸。后悔的是未能给窦局、杨主任、杨俊他们以适当提醒，就让他们仨暴露在镜头�遭到锤打。庆幸的可能是，未让市本级的
职能部门受访，得以让央视节目抓小放大。
当然，事后以舆情专家身份点拨本次污染事件的官员言行，分析得失，给出“这样�算正确”的对策，并�算什么本事。因为要害在于，对窦平等县科级干部来说，他们没把央视当外人看，把央
视来客当作兄弟看，说了一些掏心窝的话。
以水污染这�揭丑报道来说，假如�是央视的�号，�上澎湃、红星、九派这些媒体记者去，只怕连窦平他们的人影都见�到。就像此�本号分析过的那样，所谓“舆论监督”其实是一个典型的
体制内专有用�，它在全椒水污染报道资格上体现无遗。
后来的舆论风暴证实，窦平的“以茅台比喻污水论”、杨俊的“临退休�多问论”对整件事起到了推波助澜作用。他们的本色言论犹如催化剂，是舆论监督�盘手最渴望获得的东西，是被监督被
舆论的顶级燃料，他们就那样慷慨地奉献给央视来客了。
从理论上讲，窦平杨俊他们无法拒绝央视的到访，但从实际出发，他们其实可以称病�出，避�成为节目中人的。抛开采访必要性�谈，让这几个人最终品尝苦楚的，一是未经过真媒体围追堵截
的锤炼，二是对具体场景下的央视真面目缺乏认识。
从省里的调查结果看，水污染发生于5月5日，�个月后因错误处置，受污滁河开始溢出安徽省界，进入�京。�管怎么算，在接受央视面访时，窦杨他们都清楚水污染的事，但他们“天真地”认�
��掩耳盗铃是管用的，这等媒介素养基本为零。
有意思的官场心理学问题是，面对镜头或强辩或扮无辜状，为什么这几个官员可以当作无事发生一样谈笑风生？他们是否完全�清楚央视播出他们撒谎的后果？有没有一�可能，他们是将自个当
作同僚的铺路石，明知央视来者�善，也�得�跳下去？
一些分析人士以全椒县官员在央视节目中的表现为例，来�推、教导官员应该怎样应对媒体，列出一二三四的应对法，这本身就是一个带有很大欺骗性的舆论命题。因为将央视混同于新闻媒体是
�诚实的，假装看�到官员心目中的央视象征物则是�厚道的。
本次水污染事件的关键动作，是安徽省水利厅直辖的驷马山引江管理处开闸提水，进而导致本已围堵的污染水体进入滁河，一发�可收拾。按照央视表述，全椒县政府5月20 日向市水利局发出��
�函，22日襄河口开闸防水。
舆论集中关注的是窦平杨俊等人的雷人言论，炮轰他们的�作为，实际上�而忽略了本次水污染事故中的关键问题，也就是在省级水利枢纽事关�大的�作权限——这�仅涉及滁州全椒职能部门
如何划分责任，也涉及苏皖两省某些微妙关系。
将污染水体从上游全椒带入�京境内的滁河，是长江下游的著�支流，有约四分之一长度在江苏境内，上游污染最终要下游承担。而为了强化联合治理的效果，2018年苏皖两省专门就滁河签订了�
�省“对赌”�议，正式�称是上下游横向生态补偿机制。
资料显示，当滁河年度水质达到二类及以上时，江苏补偿安徽4000万元，达到三类时，江苏补偿安徽2000万元；年度水质为四类时，安徽补偿江苏2000万元，为五类及以下时，安徽补偿江苏3000万元�
�月度水质达三类及以上时，安徽省按月补助滁州300万元。
根�生态环境部�馈水质数�，2019年、2020年滁河陈浅断面年度水质均为三类，江苏如约向安徽拨付生态补偿金，后者�拨付给滁州使用。最近几年是否如常执行跨省�议，未搜索相关讯息，但
2023年12月，两省将这一机制扩大到长江流域皖苏段，有新闻记载。
由此推测，全椒县水污染在实体上将污染扩散到江苏，有可能拖累两省的“对赌”�议。从江苏的角度看这次几乎是人为事故，对于跨省合作中风险管理的权限只怕也是有苦难言。设想一下，若
驷马山提水决定能过两省水利厅，污染影�面会否受控？
自然，这还是一�假设，毕竟对赌�议是省际�调的产物，它无法突破各省的权力边界。但这次水污染事故，暴露了�议涵盖的利益部门及执行者，到底抱着怎样一�工作心态与责任意识。当责
任官员的退休时间都能让边界变得难得糊涂时，事故能全然杜绝吗？
值得一提的是，在央视介入之�，全椒县居民就水污染问题打12345，得到的是一个百分百的敷�回�。回�短信中所留的电话联系人，否认发过这条信息，可见，官办信息机制受限于官僚化与形�
��主义，对�机的�应效率可见一斑。
所以，在解读这起跨省的全椒水污染事件时，窦局他们如何以松弛感取得群嘲，确实是一个搅动舆论风暴的触发点，群嘲既正当又有力。但深究起来，群嘲�能触及的各�权力界面，以及它们那
些幽暗的交界处，只怕�是至今保存完好的风暴源头。
https://chinadigitaltimes.net/chinese/708372.html
Thu, 30 May 2024 23:15:13 +0000
--
Mobot
If you have any comments about this article, you can simply leave them by replying to this post. However, if you have any comments about this bot, please leave your message in the cn.fan group.
--- SoupGate-Win32 v1.05
* Origin: fsxNet Usenet Gateway (21:1/5)